Решение № 2А-28/2017 2А-28/2017~М-22/2017 М-22/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2А-28/2017

Дело №2а-28/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кокса 03 февраля 2017 года

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:председательствующего Плотниковой М.В.,

при секретаре Иродовой Н.Н.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» о признании недействительным распоряжение №-Р от ДД.ММ.ГГГГ с момента его издания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» о признании недействительным распоряжение №-Р от ДД.ММ.ГГГГ с момента его издания.

В обоснование доводов указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и МУП «ТепловодстройСервис» заключен договор найма жилого помещения – <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования «Усть-Коксинский район», как к собственнику указанного жилого помещения, о даче согласия на приватизацию жилья. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в приватизации ей отказано. ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Усть-Коксинский район» принято распоряжение № об отнесении квартиры <адрес> в разряд служебных жилых помещений, однако, на момент издания указанного распоряжения администрация не являлась правообладателем названой квартиры и не могла распоряжаться ею. Распоряжение № является подложным, поскольку за одним номером зарегистрировано два разных распоряжения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении административного иска, указав на пропуск срока обращения в суд.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (без действий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Усть-Коксинский район» принято распоряжение № о включении в состав имущественной казны квартиры <адрес>.

Административный истец в судебном заседании пояснила, что о наличии оспариваемого распоряжения она узнала в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении гражданского дела по её иску к администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, признании права собственности на квартиру, при этом указала, что в сентябре 2016 г. она обращалась в суд в порядке искового производства и полагала, что сроки для обращения с настоящим иском, продлеваются.

Между тем, доводы административного истца о том, что срок на обращение в суд за защитой нарушенного права, прервался обращением с гражданским иском в сентябре 2016 г. не принимается судом во внимание, поскольку в принятии искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» о признании недействительным распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившим в суд ДД.ММ.ГГГГ, отказано, истцу разъяснено право на обращение в суд с административным исковым заявлением. Срок для обращения в суд с административным иском исчисляется судом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, настоящее же административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец имела возможность обратиться в суд в сентябре 2016 г., после разъяснения ей такого права, однако в суд она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском трехмесячного срока, предусмотренного процессуальными нормами на обжалование действий (бездействия) органа местного самоуправления. Сведения об уважительности причин пропуска установленного законом срока на обращение с административным исковым заявлением административный истец не представила, ходатайств о восстановлении пропущенного срока не заявила, в предварительном судебном заседании указала на отсутствие уважительных причин пропуска срока обращения в суд.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении N 452-О-О от 19 июня 2007 года, истечение срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения.

По смыслу положений части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснить причины пропуска административным истцом срока обращения в суд; установление вопроса о причинах пропуска срока по нормам Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации законодателем не ставится в зависимость от наличия соответствующего ходатайства противоположной стороны; установление факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ч.5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» о признании недействительным распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ с момента его издания, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В.Плотникова