Решение № 2-4445/2023 2-471/2024 2-471/2024(2-4445/2023;)~М-4059/2023 М-4059/2023 от 7 июля 2024 г. по делу № 2-4445/2023

Гр. дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2024 года г. ФИО3

Чеховский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Трифаненковой А.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа ФИО3 Московской области, СНТ «Московский ветеран» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации городского округа ФИО3 Московской области, СНТ «Московский ветеран» о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в границах, согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы. Свои требования мотивирует тем, что земельный участок был предоставлен истцу на основании протокола общего собрания членов СНТ, пользуется земельным участком длительный период времени, оплачивает членские взносы. ФИО2 обращался в Администрацию городского округа ФИО3 с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, но был получен отказ, поскольку испрашиваемый земельный участок был выделен иному лицу.

Истец, ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен. Его представитель по доверенности ФИО11 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик, представитель Администрации городского округа ФИО3 Московской области в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения и заявление о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие. Свои доводы мотивирует тем, что спорный земельный участок был предоставлен на основании постановления Главы Чеховского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9, от которого не поступало заявление об отказе в принятии земельного участка в Администрацию городского округа ФИО3. Сам по себе факт пользования земельным участком, без наличия какого-либо государственного акта о предоставлении такого земельного участка, основанием возникновения права не является.

Ответчик, председатель правления СНТ «Московский ветеран» ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена.

Третье лицо, ФИО12 в судебное заседание не явился, извещен.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков и третьих лиц.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно Уставу, утвержденному протоколом общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества № от ДД.ММ.ГГГГ, СНТ «Московский ветеран» является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия его членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства /л.д.13-36/

Деятельность садоводческих некоммерческих товариществ регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действующим на момент разрешения спора в суде.

Как установлено судом и следует из материалов дела, СНТ «Московский ветеран» зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, председателем правления является ФИО5

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ за №1004 Главой Чеховского района Московской области издано постановление «о регистрации садоводческого товарищества «Московский ветеран» <адрес>», в том числе и его Устав, принятый на общем собрании садоводов ДД.ММ.ГГГГ /л.д.62/

Судом установлено, что земельный массив в районе д.Алачково передан в СНТ «Московский ветеран» на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «о закреплении земель за с/т «Московский ветеран», что также подтверждается соответствующим постановлением и свидетельством на право собственности на землю серии № №, выданного Чеховским райкомземом Чеховским комитетом по земельным ресурсам от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.63-65/

ДД.ММ.ГГГГ земли общего пользования СНТ «Московский ветеран» поставлены на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый №, общая площадь 79100 кв.м., адрес: <адрес>, СП Любучанское, СНТ «Московский ветеран».

На общем собрании членов СНТ «Московский ветеран», проведенного в форме заочного голосования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был рассмотрен вопрос о закреплении земельного участка № (п.12 повестки дня общего собрания)

По пункту 12 повестки дня принято решение о закреплении за членов СНТ, собственником уч.85, используемые и обрабатываемые им соседние участки №№ с условием оплаты задолженности по годовым взносам за указанные участки. Проголосовало «за» 169, «против» 2, «воздержалось» 3, что подтверждается протоколом общего собрания членов СНТ «Московский ветеран» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53, 135-137)

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не поставлен на государственный кадастровый учет, сведения о правообладателе отсутствуют, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ за №№ /л.д.68/

Согласно справке, выданной председателем СНТ «Московский ветеран» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что СНТ не возражает в оформлении права собственности ФИО2 на используемый им земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> /л.д.52/

Судом установлено, что спорный земельный участок не входит в земли государственного лесного фонда; не входит в земли общего пользования, споров по границам земельного участка нет, земельный участок № входит в СНТ «Московский ветеран»; смежным землепользователем ФИО1 по земельному участку является ФИО12, собственник земельного участка №, а также истец, как собственник земельных участков №№, 96, что подтверждается справками председателя СНТ «Московский ветеран» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.56-58/

ДД.ММ.ГГГГ председателем СНТ «Московский ветеран» ФИО6 выдана справка на имя ФИО1, в которой сообщено, что истец оплачивает членские взносы за земельный участок, расположенный по адресу: №, площадью 800 кв.м., по состоянию на дату выдачи настоящей справки задолженности на имеет. Вышеуказанный земельный участок входит в границы СНТ «Московский ветеран» согласно проекту организации и застройки /л.д.54/

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем СНТ «Московский ветеран» установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, используется ФИО2 с 2007 года. Также сообщено, что в СНТ отсутствует информация о закреплении вышеуказанного земельного участка за иным лицом /л.д.55/

Границы спорного земельного участка согласованы в установленном законом порядке, что подтверждается актом согласования местоположения границ на основании представленной схемы расположении земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, с указанием площади 800 кв.м., координат: XY, а также условных обозначений: характерная точка границы, сведения о которой позволяют однозначно определить ее положение на местности; вновь образованная часть границы, сведения о которой достаточны для определения ее местоположения; существующая часть границы, имеющиеся в ЕГРН сведения о которой достаточны для определения ее местоположения; обозначение кадастрового квартала; границы кадастрового квартала; обозначение кадастрового номера земельного участка /л.д.59-60/

Судом установлено, что ФИО2 является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 800 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ ФИО3, <адрес>, территория СНТ «Московский ветеран», земельный участок 85, на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, бланк №, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.100-103, 120-126/

ФИО12 является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, СП Любучанское, СНТ «Московский ветеран», участок 93, на основании договора купли-продажи земельного участка, совершенного в простой письменной форме от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с гр.ФИО7 /л.д.149-152/

Указанные обстоятельства также подтверждаются материалами кадастровых и реестровых дел на земельные участки с кадастровыми номерами № поступившими по запросу суда из Управления Росреестра по <адрес> /л.д.83-94, 106-117, 146-184/

ФИО2 обращался в Администрацию городского округа ФИО3 Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №№ Администрацией городского округа ФИО3 Московской области отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Основанием для отказа послужили следующие причины: информация, которая содержится в документах, представленных заявителем, противоречит общедоступным официальным сведениям, содержащимся в ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП. Представлена справка председателя СНТ «Московский ветеран», однако п.2.7 ст.3 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» (с изменениями и дополнениями) установлено, что земельный участок может быть предоставлен в собственность бесплатно при наличии, в том числе решения общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации (решение общего собрания членов СНТ не представлено); земельный участок № постановлением Главы Чеховского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «о закреплении земель за с/т «Московский ветеран» был выделен ФИО9 /л.д.66-67/

В целях всестороннего и объективного рассмотрения дела определением Чеховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза (л.д.187-190) проведение которой было поручено эксперту ФИО8 по заключению № (л.д. 198-226) которой установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения о кадастровом номере земельного участка по адресу: <адрес> (условное обозначение земельного участка ЗУ1)

С северо-восточной, юго-западной и северо-западной сторон от земельного участка расположены частные земельные участки членов СНТ «Московский ветеран», с юго-восточной стороны проходит дорога общего пользования СНТ «Московский ветеран».

Согласно выкопировки из генерального плана СНТ «Московский ветеран», земельный участок № располагается между земельными участками № и №. Общее расположение земельного участка относительно иных земельных участков СНТ «Московский ветеран» и дорог общего пользования соответствует картографической основе, каких-либо пересечений границ земельного участка ЗУ1 и границ смежных земельных участков по сведениям ЕГРН не выявлено.

Экспертом установлено, что земельный участок № огорожен не по всему периметру, с северо-западной и северо-восточной сторон ограждение представляет собой забор смежных земельных участков из сетки-рабицы, который имеет признаки значительного накопленного износа: обильное поражение коррозией, отклонение от вертикали, разрывы и провисы сетки, данные признаки могут свидетельствовать о давности возведения более 15 лет. С юго-западной стороны ограждение отсутствует, земельный участок свободен от объектов капитального строительства. Ограждение с юго-восточной стороны представляет собой металлический забор, с давностью возведения менее 5 лет. Между земельными участками № и № отсутствует ограждение, в связи с чем, определить границы земельного участка по фактическому пользованию как площадного объекта не представляется возможным.

Проанализировав имеющуюся информацию на сайте https://earth.google.com/ эксперт пришел к выводу, что на 2010 год отсутствовали признаки использования земельного участка.

Экспертом разработан вариант установления границ земельного участка с учетом фактического местоположения, с учетом площади участка по картографической основе, а также с учетом границ смежных земельных участков по сведениям ЕГРН. Площадь земельного участка составляет 800 кв.м.

Экспертом также отмечено, что границы смежного земельного участка с кадастровым номером № устанавливались в 2006 году, подготовлено землеустроительное дело, в котором содержится акт согласования границ. Согласно данному акту, в 2006 году было проведено согласование границы между земельным участком № и № с правообладателем участка ФИО10

Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, проведенные исследования составлялись с учетом требований, предъявляемых к квалификации эксперта, в соответствии с методическими рекомендациями по производству судебных экспертиз, с помощью сертифицированных геодезических спутниковых приборов.

Анализируя выводы проведенных по делу экспертизы, суд оценивает их по правилам ст. 67 ГПК РФ, из требований которой следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Разрешая заявленные требования, суд считает возможным положить в основу решения заключение эксперта №, поскольку оно подготовлено с выездом на объект экспертизы, сертифицированными геодезическими спутниковыми приборами, основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании обстоятельств дела, с учетом имеющихся в материалах дела документов и не противоречат установленным судом обстоятельствам по делу, выводы эксперта мотивированы, содержат ясные и однозначные ответы на поставленные вопросы.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствие со ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно пункта 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч. 1). Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2).

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Согласно п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Согласно руководящим разъяснениям, изложенным в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 02.07.2014 года, существенное правовое значение в данном случае имеют обстоятельства, связанные с тем, что участок должен входить в территорию СНТ, выделенную до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ ««О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также с тем, чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом СНТ.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего на момент предоставления СНТ «Московский ветеран» земельного участка (постановление Главы Чеховского района Московской области от 23.06.1997 года №754 «о закреплении земель за с/т «Московский ветеран»), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу п. 1 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится, в том числе, принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения.

Аналогичные положения содержаться и в Федеральном законе от 29.07.2017 года №217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что спорный земельный участок соответствует в совокупности всем указанным выше условиям, а, значит, препятствий для передачи его в собственность истца без торгов в собственность бесплатно, предусмотренных законом, не имеется.

Наличие решения Администрации городского округа ФИО3 Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», не лишает истца гарантированного законом права на получение спорного участка в собственность бесплатно.

Вопреки доводам Администрации городского округа ФИО3 Московской области о выделении спорного земельного участка гр.ФИО9, на основании постановления Главы Чеховского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, судом установлено, что в архивной копии постановления Главы Чеховского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «о закреплении земель за с/т «Московский ветеран», в списках членов СНТ не значится ФИО9, ФИО10 а также отсутствуют сведения о выделении им земельных участков на территории садоводческого товарищества, что подтверждается ответом территориального отдела по городскому округу ФИО3 Управления №3 по городскому округу Подольск ГБУ Московской области «Центральный государственный архив Московской области» (л.д.139-143)

К доводам Администрации городского округа ФИО3 о том, что сам по себе факт пользования земельным участком, без наличия какого-либо государственного акта о предоставлении такого земельного участка, основанием возникновения права не является, суд относится критически, поскольку судом установлено, что согласно протоколу общего собрания членов СНТ «Московский ветеран» от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2, который является членом СНТ и собственником земельного участка №, закреплены используемые и обрабатываемые им соседние участки №№, №, с условием оплаты задолженности по годовым взносам за указанные участки. В материалах дела представлены справки от председателя СНТ, которые подтверждают отсутствие задолженности у истца по оплате членских и целевых взносов.

Территория, за счет которой истцу предоставлен земельный участок, не вошла в границы участка мест общего пользования членов СНТ "Московский ветеран", что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе генеральным планом СНТ и заключением эксперта ИП ФИО8, в выводах которой отражено, что местоположение земельного участка № относительно иных земельных участков СНТ «Московский ветеран» и дорог общего пользования соответствует картографической основе.

Таким образом, общее собрание членов СНТ "Московский ветеран" имело право распорядиться свободными территориями, предоставив их желающим. Истец обрабатывает земельный участок № в площади 800 кв. м, оплачивает членские и целевые взносы на протяжении длительного периода времени.

Судом не установлено иных лиц, претендующих на спорный земельный участок. При оформлении акта границы участка согласованы со смежными землепользователями.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Доказательств, опровергающих доводы истца, представителями ответчиков и 3-х лиц суду не представлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок общей площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в границах согласно заключения судебной землеустроительной экспертизы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>