Решение № 2-1783/2020 2-1783/2020~М-1003/2020 М-1003/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2-1783/2020

Дело № 2-1783/2020

91RS0002-01-2020-001630-70


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.04.2020 года г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Крапко В.В.,

при секретаре – Самойловой О.О., помощнике – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ-УПФ Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым о признании решений незаконным и возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

ФИО4 обратился в суд с указанным иском к ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, мотивируя его тем, что ответчик необоснованно отказал ему во включении в подсчет специального страхового стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика на Симферопольском экспериментальном ремонтно-механическом заводе «Главстроймеханизация», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в вооруженных силах ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком в ПМК № трест «Крымспецстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком в ПК «Металл», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки в ОП «Джанкойское вагонное депо», в подсчет общего стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком в МП «Титан», с последующим назначением ему досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание, истец не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств суду не представил. Против рассмотрения дела в его отсутствие не возражал.

Представитель ответчика предоставила письменные возражения, а также материалы отказного пенсионного дела, просила в иске отказать с последующим направлением копии решения суда в адрес ответчика.

Исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление отказало истцу во включении в специальный страховой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в вооруженных силах ФИО5 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки в ОП «Джанкойское вагонное депо». В общий стаж не зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком в МП «Титан» по причине некорректного оттиска печати. По списку № истцу зачтено 6 лет 10 месяцев 00 дней. Общий стаж – 22 года 10 месяцев 00 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление отказало истцу во включении в специальный страховой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика на Симферопольском экспериментальном ремонтно-механическом заводе «Главстроймеханизация» в виду разночтений в должности со Списком №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки в ОП «Джанкойское вагонное депо». В общий стаж не зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком в МП «Титан» по причине некорректного оттиска печати. По списку № истцу зачтено 0 лет 05 месяцев 00 дней (после ДД.ММ.ГГГГ). Общий стаж – 23 года 10 месяцев 16 дней.

Из трудовой книжки истца БТ-I № и военного билета НО № усматривается, что он был трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика на Симферопольском экспериментальном ремонтно-механическом заводе «Главстроймеханизация», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в вооруженных силах ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком в ПМК № трест «Крымспецстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком в ПК «Металл», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки в ОП «Джанкойское вагонное депо», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком в МП «Титан».

Заявителем представлены удостоверение сварщика (газо-электросварщика на Симферопольском экспериментальном ремонтно-механическом заводе), справки о заработке и уточняющая особый характер труда на Симферопольском экспериментальном ремонтно-механическом заводе, выданная на основании книги приказов, платежных ведомостей, личной карточки, историческая справка.

Также стороной истца предоставлены справка уточняющая особый характер труда в ОП «Джанкойское вагонное депо», выданная на основании приказов, карточки Т-2, лицевых счетов, историческая справка.

Согласно указанным справкам, выполняемая истцом работа относится к Списку №.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» при назначении перерасчете и выплате пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат учитывается льготный статус граждан, подтверждаемых правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно либо на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В пункте 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Пунктом 1 пп. "б" Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего пункта.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 и действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, в разделе ХХХП "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Действовавшая в период работы истца в указанных должностях норма права не ставила назначение пенсии на льготных условиях в зависимость от занятости электросварщика на каких-либо определенных видах сварки.

Представленной трудовой книжкой, подтверждается факт работы истца электросварщиком в спорные периоды до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ, в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Наименование должностей истца в спорные периоды работы соответствовало указанным в Списке N 2, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание данные обстоятельства, факт того, что ранее уже указанные периоды были частично зачтены самим Управлением в льготный стаж, что давало истцу возможность обоснованно полагать на возможность реализации им своих социальных прав, суд считает необходимым указать, что ответчик неправомерно исключил указанные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика на Симферопольском экспериментальном ремонтно-механическом заводе «Главстроймеханизация», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в вооруженных силах ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком в ПМК № трест «Крымспецстрой» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком в ПК «Металл», из подсчета специального льготного стажа (8 лет 9 месяцев 7 дн.).

Доводы ответчика относительно частичного включения вышеуказанных периодов подлежат отклонению, поскольку в последующем решении Управлении во включении того же периода трудоустройства в подсчет специального стажа отказало, что свидетельствует о необходимости соблюдения прав социально незащищенной категории граждан в том числе и с учетом принципа правовой определенности.

Принимая решение о включении указанных периодов в страховой стаж истца, суд принимает во внимание, что эти периоды работы имели место до издания соответствующих разъяснений Министерства труда РСФСР, и учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Наименование должности – электросварщик в полном объеме соответствовало действующему правовому регулированию.

Кроме того, пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца электросварщиком, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками.

Что касается подтверждения льготного стажа истца за период с ДД.ММ.ГГГГ, суд также считает неправомерным решение Управления о невозможности его включения в льготный стаж, по имеющимся доказательствам период трудоустройства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки в ОП «Джанкойское вагонное депо», поскольку в обоснование своих требований истцом представлены трудовая книжка и справка работодателя, уточняющая особый характер условий труда, которые содержат сведения о виде сварки, которая фактически выполнялась им, продолжительности рабочего времени при выполнении истцом работ в качестве электросварщика после ДД.ММ.ГГГГ, что является обязательным условием для включения данного периода в специальный стаж. Допустимых и достоверных доказательств, опровергающих предоставленные истцом доказательства суду не предоставлено.

Согласно подп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона «О страховых пенсиях», указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В силу пункта 109 названного Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в общий стаж работы засчитывается также, служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»).

Абзацем 3 п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з» п. 109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Поскольку истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода службы в армии, суд с учетом периода службы, призыва в армию и предшествующей а также последующей работы, считает возможным включить указанный период в подсчет специального стажа.

Таким образом, льготный стаж составил 10 лет 11 месяцев и 3 дня.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом установленных по делу обстоятельств, учитывая приведенные нормы закона и оценив имеющиеся в деле доказательства, представленные истцом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд, при отсутствии противоречий в имеющихся в деле доказательствах, приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в общий страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком в МП «Титан», как подтвержденный относимыми и достаточными доказательствами (трудовой книжкой).

Доводы ответчика о том, что в спорные периоды, не подтверждена работа истца, а также мнение ответчика о неправильном заполнении трудовой книжки, безосновательны, в частности ответчик не представил в обоснование своих возражений доказательств, которые бы опровергали доказательства, представленные истцом, или позволяли бы суду прийти к иному выводу при разрешении спора.

К тому же неправильность оформления работодателем документов в области кадрового обеспечения не может ставиться в вину работнику при реализации последним своих социальных прав, в случае наличия соответствующей записи о работе в трудовой книжке. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы не был зачтен в общий стаж при разрешении вопроса о расчете страховой пенсии истцу необоснованно, а следовательно заявленные требования подлежат удовлетворению и в указанной части.

Поскольку с учетом включенных периодов работы истца, его льготный стаж составляет менее 12 лет 6 месяцев (и более 10 лет), это свидетельствует о возможности уменьшения пенсионного возраста на полных 4 года, то есть до 56 лет. В связи с тем, что на момент обращения в Управление ему исполнилось 57 лет, и имелся необходимый страховой стаж, суд, учитывая не пропущенный срок исковой давности, приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований в части возложения на управление обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования о выплате недополученной пенсии подлежат отклонению, поскольку таковые подлежат разрешению, с учетом дискреционных полномочий, непосредственно самими Управлением и с момента вступления в законную силу решения суда, которым страховая пенсия назначена с определенного периода времени, что предполагает начисление таковой с указанного момента.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

решил:

Иск ФИО4 к ГУ-УПФ Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым о признании решений незаконным и возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить частично.

Признать незаконными решения ГУ-УПФ Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> Республики Крым обязанность:

- включить в специальный страховой стаж ФИО4 по списку № следующий период трудоустройства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика на Симферопольском экспериментальном ремонтно-механическом заводе «Главстроймеханизация», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в вооруженных силах СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком в ПМК № трест «Крымспецстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком в ПК «Металл», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки в ОП «Джанкойское вагонное депо».

- включить в общий страховой стаж ФИО4 следующий период трудоустройства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком в МП «Титан».

- назначить ФИО4 в соответствии с требованиями пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. досрочную страховую пенсию с – ДД.ММ.ГГГГ.

В остальном в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Крапко В.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 09.04.2020 года.