Решение № 12-101/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 12-101/2017

Дело № 12-101/2017


Р Е Ш Е Н И Е

18 мая 2017 года г. Кудымкар

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Горькавая Л.Ф., при секретаре Карабатовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП, от 04.04.2017 года, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, пенсионерки, инвалида <данные изъяты> группы, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

у с т а н о в и л:

21.03.2017 г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Кудымкарского, Гайнского, Косинского, Кочевского, Юсьвинского, Юрлинского районов и г.Кудымкара Коми-Пермяцкого округа Пермского края по использованию и охране земель ФИО2 от 04.04.2017 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе ФИО1 выразила несогласие с указанным Постановлением, поскольку имея на праве собственности земельный участок, оградила незначительную часть территории прилегающей к ее участку в виде угла, не принадлежащей ей, с целью пресечь беспорядки, происходившие в данном месте от действий асоциальных лиц. При этом умысла на захват данной территории она не имела, землю в своих целях использовать не намеревалась, поскольку имеющейся в собственности земли ей более чем достаточно для ведения хозяйства, обрабатывать дополнительный участок ей было бы трудно в силу преклонного возраста и плохого здоровья, поэтому на спорный земельный участок она не претендует. Планирует перенести ограждение данного земельного участка в прежние границы после таяния снега. Вину признает, однако считает, что степень общественной опасности от ее действий низкая, ее действиями не был нанесен значительный ущерб охраняемым законом общественным отношениям, тяжких последствий от ее действий не наступило. Просит признать оспариваемое Постановление незаконным, применить ст. 2.9 КоАП РФ, освободить ее от административной ответственности в силу малозначительности деяния, ограничившись замечанием.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивала, суду пояснила, что нарушения ею устраняются, она убрала забор, в ближайшее время перенесет дрова в дровяник, освободив земельный участок. Просит признать ее действия малозначительными, поскольку данный участок не использовала, выгоды не имела, от ее действий тяжких последствий не наступило. Также просит учесть ее преклонный возраст, состояние здоровья, наличие инвалидности 3 группы. Вину свою признает, раскаивается.

Заместитель главного государственного инспектора Кудымкарского, Гайнского, Косинского, Кочевского, Юсьвинского, Юрлинского районов и г. Кудымкара Коми-Пермяцкого округа Пермского края по использованию и охране земель ФИО2 в судебном заседании с жалобой ФИО1 не согласилась.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, пояснения свидетеля, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

В силу ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В судебном заседании установлено, что на основании Распоряжения главного государственного инспектора Пермского края по использованию и охране земель Управления Росреестра по Пермскому краю № 579 от 02.03.2017 г. в период с 06.03.2017 г. по 03.04.2017 г. в отношении ФИО1 была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на принадлежащем ей земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № декларированной площадью <данные изъяты>.м.

В результате проверки выявлены нарушения земельного законодательства, составлен Акт № от 21.03.2017 г.

21.03.2017 г. государственным инспектором по использованию и охране земель Кудымкарского, Гайнского, Косинского, Кочевского, Юсьвинского, Юрлинского районов и г. Кудымкара Коми-Пермяцкого округа Пермского края ФИО5 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

04.04.2017 г. заместителем начальника Кудымкарского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю – заместителя главного государственного инспектора Кудымкарского, Гайнского, Косинского, Кочевского, Юсьвинского, Юрлинского районов и г. Кудымкара Коми-Пермяцкого округа Пермского края по использованию и охране земель ФИО2 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении было вынесено Постановление о назначении административного наказания.

Согласно Постановлению от 04.04.2017 г. ФИО1 имеет в собственности земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, декларированной площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства. Вид права – собственность ФИО1, дата и № государственной регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ., №

Территория используемого ФИО1 участка по периметру ограждена забором.

По результатам обмера земельного участка с кадастровым номером № геодезической спутниковой аппаратурой, его площадь составила <данные изъяты> кв.м., что превышает площадь, указанную в свидетельстве о государственной регистрации права, на <данные изъяты> кв.м. При проведении проверки правоустанавливающие документы на дополнительный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. ФИО1 не предоставлены.

Таким образом, ФИО1 самовольно занимает земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.

Вина ФИО1 в самовольном занятии земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. установлена и подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 21.03.2017 г., актом проверки от 21.03.2017 г., приложенной к акту фототаблицей, информацией Администрации Юрлинского сельского поселения от 22.03.2017 г., иными материалами дела.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в отсутствие согласия органа местного самоуправления, является верным.

Вместе с тем, согласно разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного деяния.

Поскольку правонарушение, совершенное ФИО1, не принесло ущерба общественным интересам, правонарушение заявителем устраняется, последствия правонарушения отсутствуют, применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа носит неоправданно тяжелый характер для ФИО1, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания считаю возможным освободить ФИО1 от административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Кудымкарского, Гайнского, Косинского, Кочевского, Юрлинского, Юсьвинского районов и г. Кудымкара Коми-Пермяцкого округа Пермского края по использованию и охране земель ФИО2 от 04 апреля 2017 года, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, отменить, производство по делу прекратить, освободить ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Л.Ф. Горькавая