Решение № 12-27/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 12-27/2021

Дело № 12-27/2021 г.

УИД 61RS0007-01-2020-007842-58 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ст. Ленинградская 22 марта 2021 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Минко В.В.,

при секретаре Клюкленковой Г.Н.

с участием представителя заявителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.01.2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Аллея» на постановление специалиста-эксперта Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Аллея» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.46 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размер 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Аллея» обратилось в Ленинградский районный суд с жалобой на постановление специалиста-эксперта Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «Аллея» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе заявитель указывает, что административный орган не применил к ним нормы положений по ст. 4.1.1 КоАП РФ. Просит обжалуемое постановление изменить, назначив ООО «Аллея» наказание в виде предупреждения.

Представитель правонарушителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил применить ст. 4.1.1 КоАП РФ в связи с тем, что нарушение совершено впервые и не повлекло за собой последствий.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела и выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым обжалуемое постановление изменить по следующим обстоятельствам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, при проведении министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области административного расследования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Аллея» по признакам неисполнения требований природоохранного законодательства в части своевременной постановки на государственный учет объектов негативного воздействия было выявлено, что объекты негативного воздействия ООО «Аллея» не зарегистрированы.

ООО «Аллея» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ межрайонной инспекцией ФНС № 16 по Краснодарскому краю. Основной вид деятельности – производство масел и жиров. В 2019 году ООО «Аллея» была приобретена производственная площадка и оборудование в <адрес>, предприятием проведена работа по поэтапному вводу технологического оборудования по обжарке и упаковке семян подсолнечника, первая партия отгружена в марте 2020 года.

Предприятием проведена инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферных воздух 3600 тонн жареных семечек, на производственной площадке зафиксировано 23 стационарных источника выбросов, из низ 20 с организованным выбросом. При работе предприятия в атмосферный воздух выбрасывается 20 наименований загрязняющих веществ, годовой выброс загрязняющих веществ составляет 1,43221 тонн. В составе выбросов имеется вещество 1 класса опасности – бенз/а/пирен, в связи с чем объект оказывает негативное воздействие на состояние атмосферного воздуха и подлежит постановке на государственный учет. ООО «Аллея» договор поставки газа № <...> заключен с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» ДД.ММ.ГГГГ, первая партия готовой продукции отгружена в марте месяце 2020 года, а заявка для внесения объекта в государственный реестр объектов негативного воздействия направлена ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением установленного срока.

В соответствии со ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Однако административным органом не учтено, что положение части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ носит императивный характер, из чего следует, что замена административного штрафа на предупреждение субъектам малого и среднего предпринимательства при соблюдении условий, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, является обязанностью должностного лица вне зависимости от заявления лицом, в отношении которого ведется производство по делу, соответствующего ходатайства.

На основании вышеизложенного суд полагает возможным применить ст. 4.1.1 КоАП РФ в соответствии с которой лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Суд принимает во внимание, что пропуск шестимесячного срока постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду является внесением информации в региональный реестр Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области объектов негативного воздействия, что не создает причинение вреда или угрозу его причинения, административное правонарушение совершено ООО «Аллея» впервые, ООО «Аллея» согласно сведений из Единого реестра ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ является субъектом среднего предпринимательства, в связи с чем находит жалобу ООО «Аллея» подлежащей удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Аллея» на постановление специалиста-эксперта Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Аллея» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.46 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размер 30000 рублей - удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, вынесенное специалистом-экспертом Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды ФИО4 в отношении ООО «Аллея» по ст. 8.46 КоАП РФ – изменить, применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение десяти дней.

Судья

Ленинградского районного суда: подпись В.В. Минко