Решение № 12-199/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 12-199/2026

Дело №12-199/2026


РЕШЕНИЕ

г.Новоалтайск 05 марта 2026 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Лапин Д.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОВМ ОМВД России по г.Новоалтайску от ДАТА, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДАТА, составленному инспектором ОВМ ОМВД России по г.Новоалтайску, установлено, что ФИО1 с ДАТА проживает по месту жительства в жилом помещении по адресу: АДРЕС без паспорта, тем самым последним совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, - проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Определением начальника ОВМ ОМВД России по г.Новоалтайску от ДАТА об исправлении описки, в протокол об административном правонарушении от ДАТА внесены изменения: вместо даты нарушения ДАТА, указана дата ДАТА.

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г.Новоалтайску от ДАТА ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, указывая на недоказанность наличия состава административного правонарушения.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не учтено следующее.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

В соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5.1 настоящей статьи.

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Определением начальника ОВМ ОМВД России по г.Новоалтайску от ДАТА об исправлении описки, в протокол об административном правонарушении от ДАТА внесены изменения: вместо даты нарушения ДАТА, указана дата ДАТА.

Указанное определение, которым фактически внесены изменения в протокол об административном правонарушении, вынесено в отсутствие ФИО1

При этом ФИО1 не извещен о времени и месте внесения изменений в протокол об административном правонарушении, определение от ДАТА направлено ФИО1 лишь ДАТА.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу, поскольку изменение в него внесены в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте внесения изменений.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, орган, должностное лицо, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Начальнику ОВМ ОМВД России по г.Новоалтайску, в случае выявления существенных недостатков протокола об административном правонарушении, следовало возвратить его должностному лицу составившему протокол, в соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ, п.3 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ, что им сделано не было.

Допущенные должностным лицом процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, дело не может быть возвращено должностному лицу на новое рассмотрение.

При изложенных обстоятельствах, постановление начальника ОВМ ОМВД России по г.Новоалтайску подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить в части.

Отменить постановление начальника ОВМ ОМВД России по г.Новоалтайску от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья Д.А. Лапин