Постановление № 5-20/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 5-20/2019

№5-20/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Могоча 13 июня 2019 г.

Судья Могочинского районного суда Забайкальского края Иванова А.А., при секретаре судебного заседания Орловой Г.Н., с участием заместителя начальника отдела УВМ УМВД России по Забайкальскому краю – ФИО1, представителя ООО РСК «Восток» - Син-ды О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Общество с Ограниченной Ответственностью Ремонтно-Строительная Компания «Восток» (далее ООО РСК «Восток»),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ г. заместителем начальника отдела УВМ УМВД России по Забайкальскому краю – ФИО5. в отношении ООО РСК «Восток» составлен протокол об административном правонарушении серии <данные изъяты> № №, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из указанного выше протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. в ходе проведения проверки режима пребывания иностранных граждан, пребывающих и осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, были выявлены граждане Китайской Народной Республики, осуществляющие трудовую деятельность не имеющие специального разрешения в ООО РСК «Восток» по адресу: <адрес>

Так, был выявлен гражданин Китайской Народной Республики – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность в качестве охранника.

Как было установлено в ходе проверки ФИО12 находится на территории Российской Федерации на основании многократной рабочей визы серии №, с целью въезда – работа по найму.

ФИО14 оформлено разрешение на работу в ООО РСК «Восток» серии № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ г. с видом деятельности – электрогазосварщик.

Проверкой установлено, что ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. осуществлял трудовую деятельность в ООО РСК «Восток» в качестве сторожа без соответствующего разрешения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении указанного юридического лица административного дела.

Собранные материалы по факту совершения названным обществом административного правонарушения в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

В судебном заседании заместитель начальника отдела УВМ УМВД России по Забайкальскому краю – ФИО6 просил суд привлечь общество к ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представителя ООО РСК «Восток» - Син-ды О.В., вину в совершении обществом административного правонарушения признала в полном объеме, просила строго не наказывать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ года № №-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно распоряжению УФМС России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ г. № № была назначена внеплановая выездная проверка ООО РСК «Восток» с целью соблюдения иностранными гражданами требований законодательства в сфере миграции. Задачами данной проверки явились обеспечение и контроль выполнения требований миграционного законодательства, пресечение и предупреждение нарушений миграционного законодательства. Срок проведения проверки был определен в один день.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ г. № № следует, что гражданин Китайской Народной Республики ФИО8 осуществлял трудовую деятельность в качестве охранника, не имея разрешения на работу по данной специальности.

Данный факт подтверждается объяснениями ФИО7

Из разрешения на работу серии № следует, что ФИО9 может осуществлять деятельность - электрогазосварщик в ООО РСК «Восток» сроком до ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, виновность ООО РСК «Восток» в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается указанными выше доказательствами, которые не вызывают у суда сомнении относительно их достоверности и кладутся в основу принятия решения по данному делу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно примечаниям к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В силу статьи 16 Трудового кодекса РФ основанием для возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Согласно статье 2 Федерального закона №<данные изъяты>-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Таким образом, факт привлечения обществом гражданина Китайской Народной Республики - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к трудовой деятельности, не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации в качестве охранника, полагаю установленным и подтвержденным вышеуказанными материалами дела.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях ООО РСК «Восток» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, поскольку в деле имеются достаточные доказательства, подтверждающие фактический допуск указанным обществом иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у него разрешения на осуществление трудовой деятельности.

В силу п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, на момент вынесения постановления по данному делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности ООО РСК «Восток» не истек.

При назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих вину общества обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с Ограниченной Ответственностью Ремонтно-Строительная Компания «Восток» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Разъяснить Общество с Ограниченной Ответственностью Ремонтно-Строительная Компания «Восток», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Назначенный штраф подлежит уплате: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю л/с №), КПП №, ИНН №, ОКТМО № (г. Чита), номер счета получателя платежа №, наименование банка Отделение Чита, БИК №, Код бюджетной классификации (КБК) №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы в Могочинский районный суд.

Судья А.А. Иванова