Решение № 12-117/2025 5-180/2025 7-117/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 12-117/2025

Судья Аршба А.А. Дело № 7-117/2025

№ 5-180/2025


Р Е Ш Е Н И Е

29 августа 2025 года г. Астрахань

Судья Астраханского областного суда Ковалева А.П., при помощнике судьи Кальмухамбетовой Э.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Международные Транспортные Услуги» на постановление Трусовского районного суда г. Астрахани от 20 марта 2025 года делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Международные Транспортные Услуги»,

установил:

Постановлением Трусовского районного суда г.Астрахани от 20 марта 2025 года Общество с ограниченной ответственностью «Международные Транспортные Услуги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе Общество с ограниченной ответственностью «Международные Транспортные Услуги» ставит вопрос об отмене постановления суда от 20 марта 2025 года ввиду его незаконности и необоснованности, указывая, что общество не является лицом, привлекаемым к административной ответственности по нарушению Правил плавания в отношении судна «KADOS», в определении было указано, что возбуждено дело об административном правонарушении в отношении по части 1 статьи 11.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за нарушение Правил плавания, вместе с тем в извещении №25-09 от 23.01.2025 года о составлении протокола об административном правонарушении речь шла о составлении протокола по статье 17.7 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, возникает правовая неопределенность, непонятно в отношении кого было возбуждено дело об административном правонарушении и по какой статье. Кроме того, на все запросы заявителем были представлены необходимые документы, иными документами общество не располагало. Судом первой инстанции общество не было извещено, так как с 21 февраля 2025 года юридическим адресом и местонахождением является иной адрес.

В судебное заседание представитель административного органа, будучи надлежаще извещенным, не явился, ходатайств об отложении не представил; представитель Общества с ограниченной ответственностью «Международные Транспортные Услуги» не явился, извещался по адресам: <адрес> (ШПИ 80401812069258), извещение получено адресатом, и <адрес> (ШПИ №), возвращено из-за истечения срока хранения, что в соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения. Данных, свидетельствующих о нарушении условий хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" не имеется.

Суд второй инстанции, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2).

Как видно из материалов дела, копия постановления Трусовского районного суда г. Астрахани от 20 марта 2025 года направлена в адрес Общества 03 июля 2025 года, что следует из сопроводительного письма л.д.84.

Согласно сведениям с сайта Почты России (ШПИ №) Обществом получена копия постановления 14.07.2025 года, жалоба направлена 24.07.2025 года, и поступила в суд 28.07.2025 года.

Таким образом, срок на обжалование оспариваемого постановления не пропущен.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела установлено, что определением начальника Каспийского отдела государственного морского и речного надзора МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО1 от 18.12.2024 г. № 709-09 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения требований законодательства о безопасности судоходства, допущенных капитаном судна KADOS», произошедшее 14.11.2024 года в акватории Каспийского моря.

В ходе производства по делу об административном правонарушении письмом и.о. капитана морского порта Астрахань от 20.12.2024. №АЧ-4399 представлены сведения о том, что агентирующей компанией судна «KADOS» (ИМ09137258) (Исламская Республика Иран) в морском порту Астрахань является ООО «Международные Транспортные Услуги», при этом данными капитана судна и договором морского агентирования Служба капитана морского порта Астрахань не располагает.

Для более полного и объективного рассмотрения данного дела, руководствуясь статьей 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Международные Транспортные Услуги», определениями начальника Каспийского отдела государственного морского и речного надзора МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО1 истребованы необходимые сведения от 24 декабря 2024 года и от 09 января 2025 года, которые 16 января 2025 года и 14 января 2025 года были получена юридическим лицом по почте, а также направлялись посредством электронной почты.

В ответ на определения об истребовании сведений №726-09 от 24.12.2025. поступили от ООО «Международные Транспортные Услуги»: договор 339/20 от 13.02.2020 заключенный между указанным обществом и ФГБУ «Администрация морских портов Каспийского моря» и агентское соглашение об обслуживании в порту морских судов №11-700/168 от 28.02.2011 года, заключенное между указанным обществом и АООТ «Хазар Си Шиппинг Лайнз».

14.01.2025. в 09:40 и 04.02.2025. на электронную почту Каспийского отдела государственного морского и речного надзора МТУ Ространснадзора по СКФО поступили письма ООО «Международные Транспортные Услуги» №27 и №80, в которых истребованные сведения - паспортные данные и письменные показания капитана судна «KADOS» (ИМ09137258) (Исламская Республика Иран), по факту пересечения запретного для плавания района в акватории Каспийского моря 14.11.2024 года, не представлено.

Таким образом, по истечению установленного срока в соответствии со статьей 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях истребуемые документы в адрес административного органа не поступили.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 10 февраля 2025 года Каспийским отделом государственного морского и речного надзора МТУ Ространснадзора по СКФО протокола об административном правонарушении №39-09/2025 в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Международные Транспортные Услуги» по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении по факту нарушения требований законодательства о безопасности судоходства, в установленный срок, то есть по 17.01.2025 года.

Факт совершения Обществом с ограниченной ответственностью «Международные Транспортные Услуги» административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении №39-09 от 10 февраля 2025 года (л.д.4-9), определением о возбуждении дела об административном правонарушении №709-09 от 18.12.2024 года (л.д.11-12), письмом ФГБУ «АМП Каспийского моря» от 20.12.2024 года (л.д.36-37), определениями об истребовании сведений №726-09 от 23.12.2024 года, №04-09 от 09.01.2025 года (л.д.38-41), договором №39/20 от 13.02.2020 года (л.д.52-55), агентским соглашением №11-700/168 от 28.02.2011 года (л.д.58-69) и другими материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств не представляется возможным.

В силу части 1 статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Также следует отметить, что частью 1 статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности не предоставления указанных сведений по усмотрению организации, исходя из субъективной оценки их действительной необходимости для разрешения конкретного дела, устанавливая обязанность при невозможности представления истребованных сведений в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, вместе с тем, в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что Обществом с ограниченной ответственностью «Международные Транспортные Услуги» приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ссылок на такие доказательств также не содержат и доводы поданной жалобы, тогда как такая возможность у организации имелась, что свидетельствует о его вине.

Исходя из договора №39/20 от 13 февраля 2020 года Общество с ограниченной ответственностью «Международные Транспортные Услуги» является контрагентом, который обязуется обеспечить соблюдение правил плавания и стоянки судов, действующие в морских портах и на подходах к ним в соответствии с Приказом Минтранса РФ от 26.10.2017 №463 «Об утверждении общих правил плавания и стоянки судов в морских портах РФ и на подходах к ним» (в настоящее время Приказ Минтранса России от 12.11.2021 № 395 (ред. от 04.12.2023) «Об утверждении Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним»), и с учетом Агентского соглашения об обслуживании в порту морских судов №11-700/168 от 28.11.2011 года, Общество обязано иметь запрашиваемые документы, либо запросить их у Принципала АООТ «Хазар Си Шиппинг Лайнз» как Агент в соответствии с соглашением.

Деяние Общества с ограниченной ответственностью «Международные Транспортные Услуги» правильно квалифицировано по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Постановление о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Международные Транспортные Услуги» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Обществу с ограниченной ответственностью «Международные Транспортные Услуги» в пределах санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки утверждениям заявителя, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 данного Кодекса.

Равным образом подлежит отклонению довод жалобы о незаконном вынесении постановления судьей районного суда в отсутствии надлежащего извещения Общества с ограниченной ответственностью «Международные Транспортные Услуги».

В силу части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 24 декабря 2024 года юридический адрес Общества с ограниченной ответственностью «Международные Транспортные Услуги» указан <адрес>, по которому Обществу направлялись определения об истребовании сведений, которые согласно сведениям Почты России получены адресатом 09 января 2025 года и 14 января 2025 года (л.д.42-44), извещение о составлении протокола об административном правонарушении от 23 января 2025 года, которое получено адресатом 27 января 2025 года (л.д.47), протокол об административном правонарушении от 10 февраля 2025 года, который направлен посредством почты и электронной почтой.

17 февраля 2025 года дело об административном правонарушении поступило в Трусовский районный суд г.Астрахани, принято к производству 20 февраля 2025 года.

Запись об изменении юридического адреса Общества с ограниченной ответственностью «Международные Транспортные Услуги» на адрес: <адрес>, внесена в ЕГРЮЛ 21 февраля 2025 года, при этом Общество достоверно зная, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении о смене юридического адреса, не обеспечило получение судебной почтовой корреспонденции, не сообщило о смене места своего нахождения ни административному органу, ни суду, в связи с чем, самостоятельно несет риск ответственности за неполучение почтовой корреспонденции, адресованной по прежнему месту нахождения Общества.

О рассмотрении дела на 06 марта 2025 года на 10 часов 00 минут, на 20 марта 2025 года на 12.00 часов Общество вызывалось в судебное заседание путем направления судебной повестки по вышеуказанному адресу, согласно имеющемся в материалах дела ШПИ (№), адресатом получено (л.д.77).

Таким образом, судьей районного суда принимались надлежащие и своевременные меры к извещению Общества о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по имеющимся в деле данным о месте нахождения Общества. Обоснованно признав неявку законного представителя Общества либо защитника в судебное заседание неуважительной, в отсутствии ходатайства об отложении судебного заседания по делу, судья районного суда правомерно рассмотрел дело в их отсутствие, что не противоречит требованиям части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушает гарантированных Конституцией РФ и статьей 25.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях прав Общества на защиту.

Кроме того, суд второй инстанции полагает необходимым ответить, что в жалобе адресованной в Астраханский областной суд, на штампе Общества также указан адрес <адрес>. При этом направленные извещения о рассмотрении настоящей жалобы по адресу <адрес>, получены адресатом (ШПИ №), а по адресу: <адрес> пом.028 возвращено за истечение срока (80401812069241). Данные обстоятельства указывают, что Общество фактически находится по адресу: <адрес> получает корреспонденцию поступившую по почте, доказательств обратного не представлено. Сведений о том, что почтовая корреспонденция вручается иным лицам, организациям, суду не представлено.

Доводов, способных послужить основанием к отмене принятого по делу судебного решения либо его изменению по иным основаниям, в жалобе не содержится и в судебном заседании не выявлено.

Судьей районного суда правильно определены юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление Трусовского районного суда г. Астрахани от 20 марта 2025 года оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Международные Транспортные Услуги» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского

областного суда А.П. Ковалева