Решение № 2-5373/2018 2-589/2019 2-589/2019(2-5373/2018;)~М-4701/2018 М-4701/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-5373/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 29 января 2019 года

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ромадановой И.А.,

при секретаре Ненашевой Т.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Кировского района Черновой О.С.., представителей ответчика ООО «АВЦ» (по доверенности) ФИО1, ФИО2, представителя третьего лица по делу отдела надзорной деятельности г.о. Самары управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-589\19 по иску прокурора Кировского района г. Самары к ООО «АВЦ» об обязании в устранить нарушения требований пожарной безопасности, запретить эксплуатацию и осуществление деятельности в помещениях торгового центра «К.», расположенного по адресу: г. Самара, <адрес> до устранения выявленных проверкой нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.о. Самары действуя в защиту прав неопределенного круга лиц и Российской Федерации, с учетом уточненного иска просил суд:

Обязать ООО «АВЦ» в срок не свыше шести месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности:

- обеспечить исправное состояние автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре;

- провести проверки работоспособности автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре) с оформлением соответствующего акта проверки;

- обеспечить наличие на объекте исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта;

- провести проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов;

- оборудовать здание торгового центра автоматическими установками пожаротушения;

- обеспечить сообщение цокольного этажа здания с первым этажом ограждениями в виде противопожарных перегородок 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре;

- исключить эксплуатацию электропровода и электрических кабелей с видимыми нарушениями изоляции в техническом коридоре цокольного этажа;

- обеспечить здание планами эвакуации людей при пожаре;

- обеспечить размещение знаков пожарной безопасности, выполненных с применением фотолюминесцентных эвакуационных систем.

Запретить ООО «АВЦ» эксплуатацию и осуществление деятельности в помещениях торгового центра «К.», расположенного по адресу: г.Самара, <адрес>, за исключением обособленных помещений цокольного этажа, не связанного с общей частью здания, выгороженных от основного здания противопожарными перегородками и перекрытиями без проемов, и имеющих обособленные выходы на улицу, до устранения выявленных проверкой нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей.

В исковом заявлении указано, что ходе проведенной прокуратурой района совместно со старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Самара МЧС России ФИО4, привлеченным в качестве специалиста, проверки исполнения требований пожарной безопасности в деятельности торгового центра «К.» (ООО «АВЦ») выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности.

Установлено, что ООО «АВЦ» на праве собственности принадлежат нежилые здания, расположенные по адресу: г.Самара, <адрес>, используемые в качестве торгового центра «К.».

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Между тем, в нарушение указанных норм закона проведенной 12.11.2018 повторной проверкой установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации ООО «АВЦ» торгового центра «К.»:

1. Не обеспечено исправное состояние автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре) (нарушение ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 1, Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме» п. 61).

2. Не проведены проверки работоспособности автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре) с оформлением соответствующего акта проверки (нарушение ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 1, Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме» п. 61, п. 63).

3. На объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (нарушение ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 1, Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме» п. 61).

4. Не проведены проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов (нарушение ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 1, Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме» п. 55).

5. Здание торгового центра не оборудовано автоматическими установками пожаротушения (нарушение ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 1, НПБ 110-03 приложение 1, таблица 1, п. 10.1. - 10.1.2).

6. Цокольный этаж здания сообщен с первым этажом без устройства ограждений противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре (нарушение ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 1, СНиП 21-01-97* п. 7.23*. СНиП 2.08.02-89* 1.97).

7. Электропровода и электрические кабели в техническом коридоре цокольного этажа эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции (нарушение ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 1, Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме» п. 42 пп. а).

8. Отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре (нарушение ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 1, Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме» п. 7).

9. Размещенные знаки пожарной безопасности выполнены без применения фотолюминесцентных эвакуационных систем (нарушение ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 1, Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме» п. 33. ГОСТ Р 12.2.143-2009 п. 4.1, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 84 ч. 3).

Таким образом, ООО «АВЦ» при осуществлении своей предпринимательской деятельности в торговом центре «Колизей» допущены многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Данное обстоятельство при дальнейшем функционировании торгового центра «К.» может повлечь за собой создание опасности жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, при возникновении пожара.

Недостаточная противопожарная защищенность объекта с массовым пребыванием людей может привести к негативным последствиям в случае возникновения ситуации, опасной для жизни и здоровья граждан, и причинить значительный материальный ущерб, а также нарушает один из предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципов противодействия терроризму - его предупреждение.

Исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку в торговом центре «Колизей» может находиться значительное количество посетителей, в том числе несовершеннолетних, и определить их круг не представляется возможным.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни и здоровья в случае пожара.

Представитель истца – помощник прокурора Чернова О.С. в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что до сегодняшнего дня ответчик не предоставил доказательств устранения недостатков, просит иск удовлетворить, с учетом уточнений.

Представитель ответчика ООО «АВЦ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признал, предоставил суду письменные пояснения, в которых указывается, что здание ТЦ «К.», расположенное по адресу: г. Самара, <адрес>, состоит из нескольких пожарных отсеков, обеспечивающих нераспространение пожара между друг другом. Первый этаж здания является одним отсеком. Цокольный этаж здания состоит из нескольких пожарных отсеков.

На сегодняшний день деятельность на первом этаже не ведется. Входы закрыты и опечатаны. Таким образом отсутствует угроза жизни и здоровью людей, следовательно, и отсутствует необходимость в оборудовании системами противопожарной защиты (пожаротушением).

В цокольном этаже только одно помещение занято арендатором - ООО «Т.», располагающееся в отдельном пожарном отсеке - выставочный зал магазина игрушек.

Площадь выставочного зала составляет 954 квадратных метра. В соответствии с СП 5.13130-2009 Приложение А, раздел III, п. 28 для выставочных залов площадью менее 1000 кв.м, требуется установка пожарной сигнализации и не требуется установка системы пожаротушения.

В данном выставочном зале установлена система пожарной сигнализации, что подтверждается документами, представленными арендатором.

Остальные пожарные отсеки цокольного этажа не заняты арендаторами. В случае заключения договора аренды, арендатор обязан за свой счет установить необходимые системы противопожарной защиты.

Представитель третьего лица по делу ФИО3, просил суд удовлетворить уточнены требования, пояснив, что ответчиком в МЧС не предоставлено ни одного документа, свидетельствовавшего об исправлении недостатков требований пожарной безопасности.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что собственником нежилого помещения расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, <адрес> является ООО « АВЦ» (л.д.10,11).

Актом проверки от 04.04.2018 года (л.д.7), а затем и повторной проверкой (л.д.6) проведенной старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Самара МЧС России ФИО4, привлеченным в качестве специалиста, проверки исполнения требований пожарной безопасности в деятельности торгового центра «К.» (ООО «АВЦ») выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

Не обеспечено исправное состояние автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре) (нарушение ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 1, Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме» п. 61).

Не проведены проверки работоспособности автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре) с оформлением соответствующего акта проверки (нарушение ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 1, Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме» п. 61, п. 63).

На объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (нарушение ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 1, Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме» п. 61).

Не проведены проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов (нарушение ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 1, Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме» п. 55).

Здание торгового центра не оборудовано автоматическими установками пожаротушения (нарушение ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 1, НПБ 110-03 приложение 1, таблица 1, п. 10.1. - 10.1.2).

Цокольный этаж здания сообщен с первым этажом без устройства ограждений противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре (нарушение ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 1, СНиП 21-01-97* п. 7.23*. СНиП 2.08.02-89* 1.97).

Электропровода и электрические кабели в техническом коридоре цокольного этажа эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции (нарушение ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 1, Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме» п. 42 пп. а).

Отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре (нарушение ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 1, Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме» п. 7). Размещенные знаки пожарной безопасности выполнены без применения фотолюминесцентных эвакуационных систем (нарушение ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 1, Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме» п. 33. ГОСТ Р 12.2.143-2009 п. 4.1, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 84 ч. 3).

В настоящий момент доказательств, что данные нарушения исправлены не предоставлены, суд делает вывод о том, что ООО «АВЦ» при осуществлении своей предпринимательской деятельности в торговом центре «К.» допущены многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Суд полагает, что при дальнейшем функционировании торгового центра «Колизей» может повлечь за собой создание опасности жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, при возникновении пожара.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Одним из способов защиты гражданских прав, изложенных в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является в том числе, такой способ защиты, как запрет осуществления определенной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Принимая во внимание, что устранение нарушений прав неопределенного круга лиц и защита интересов Российской Федерации могут быть обеспечены понуждением ответчика в судебном порядке устранить выявленные проверкой нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей заявленный срок 6 месяцев является достаточным и целесообразным для исправления допущенных недостатков пожарной безопасности здания, суд считает иск удовлетворить, т.к. несоблюдение требований пожарной безопасности в местах массового пребывания может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации и создать угрозу жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «АВЦ» в срок не свыше шести месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в помещении торгового центра «К.», расположенного по адресу: г. Самара, <адрес>:

- обеспечить исправное состояние автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре;

- провести проверки работоспособности автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре) с оформлением соответствующего акта проверки;

- обеспечить наличие на объекте исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта;

- провести проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов;

- оборудовать здание торгового центра автоматическими установками пожаротушения;

- обеспечить сообщение цокольного этажа здания с первым этажом ограждениями в виде противопожарных перегородок 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре;

- исключить эксплуатацию электропровода и электрических кабелей с видимыми нарушениями изоляции в техническом коридоре цокольного этажа;

- обеспечить здание планами эвакуации людей при пожаре;

- обеспечить размещение знаков пожарной безопасности, выполненных с применением фотолюминесцентных эвакуационных систем.

Запретить ООО «АВЦ» эксплуатацию и осуществление деятельности в помещениях торгового центра «К.», расположенного по адресу: г.Самара, <адрес>, за исключением обособленных помещений цокольного этажа, не связанного с общей частью здания, выгороженных от основного здания противопожарными перегородками и перекрытиями без проемов, и имеющих обособленные выходы на улицу, до устранения выявленных проверкой нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей.

Взыскать с ООО «АВЦ» государственную пошлину в доход бюджета г.о. Самары в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них. Подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий судья: И.А. Ромаданова

Мотивированное решение составлено 31.01.2019 года.