Решение № 2-223/2018 2-223/2018 ~ М-155/2018 М-155/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-223/2018

№ 2-223/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года пос. Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.

при секретаре Исуповой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, взыскании государственной пошлины, расходов по оплате юридических услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, взыскании государственной пошлины, расходов по оплате юридических услуг, указывая при этом, что на период 29.09.2017 она выработала 30 лет стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с этим обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Своим Решением Пенсионный фонд в назначении пенсии отказал. Из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации со 02.09.1996 по 27.09.1996, с 16.01.2001 по 12.02.2001, с 21.11.2005 по 30.12.2005, с 03.05.2011 по 31.05.2011, с 04.05.2016 по 01.06.2016. С данным решением она не согласна. Курсы повышения квалификации Пенсионный фонд не включает в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ссылаясь на то, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 №516, включение в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации не предусмотрено. Данная ссылка не обоснованна. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя и правом, и обязанностью, что предусмотрено Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение работником квалификации определенных видов деятельности. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается законодателем к выполнению трудовых обязанностей. Истец просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) от 28.12.2017 в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения курсов повышения квалификации со 02.09.1996 по 27.09.1996, с 16.01.2001 по 12.02.2001, с 21.11.2005 по 30.12.2005, с 03.05.2011 по 31.05.2011, с 04.05.2016 по 01.06.2016 и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Также просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения указанные выше периоды, в том числе, последние два периода в льготном исчислении, как 1 год работы за год и 6 месяцев и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с 29.09.2017 бессрочно, взыскать с ответчика государственную пошлину 300 руб., расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления 3000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) ФИО2 требования истца не признала, пояснив в судебном заседании, что 29.09.2017 истец обратилась с документами в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 28.12.2017 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Учитывая особые условия труда, характер и организацию работы педагогических и медицинских работников, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила, регулирующие пенсионные правоотношения указанной категории работников. Данными Правилами предусматривается включение периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем Списке, при соблюдении определенных условий, закрепленных в этих Правилах. Для медицинских работников - это выполнение работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством для соответствующих должностей, и других условий в зависимости от должности и учреждения, где протекала работа, а не какой-либо иной деятельности, когда отсутствует факт непосредственной работы. В выше названных Правилах отсутствует норма о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж, как и в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, регулирующих общие вопросы исчисления периодов деятельности отдельных категорий работников, которым предоставляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с этим, представитель ответчика считает законным исключение из стажа истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации. Также Пенсионный фонд не согласен с требованием истца о взыскании государственной пошлины и расходов по оплате юридических услуг, поскольку, выплаты, производимые из бюджета Пенсионного фонда, направлены лишь на финансирование пенсий. Более того, считает, что расходы по оплате юридических услуг являются завышенными. Представитель ответчика просила суд отказать в удовлетворении требований истца.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив и проанализировав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Из диплома НТ № 005829, регистрационный номер 2035 от 23 декабря 1989 года видно, что истец в 1987 году поступила в Ижевское медицинское училище имени Героя Советского Союза ФИО3 и окончила его в 1989 году. Ей присвоена квалификация медицинской сестры.

Согласно приказам №02-03/79 от 30.08.1996, №02-04/03 от 10.01.2001 Главного врача Республиканской детской клинической больницы, №63 от 28.10.2005 Главного врача ГУЗ «Республиканская детская клиническая больница МЗ УР», №251-к от 25.04.2011 Главного врача БУЗ «Перинатальный центр МЗ УР», №65 к/3 от 19.04.2016 Главного врача БУЗ УР «Первая республиканская клиническая больница МЗ УР», справкам о стаже работы, архивной справке №728 от 13.04.2018, расчетному листку, уточняющей справке следует, что ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации со 02.09.1996 по 27.09.1996, с 16.01.2001 по 12.02.2001, с 21.11.2005 по 30.12.2005, с 03.05.2011 по 31.05.2011, с 04.05.2016 по 01.06.2016. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается также свидетельствами о повышении квалификации, удостоверениями о повышении квалификации.

Расчетным листком, а также Выпиской из лицевого счета застрахованного лица установлено, что за периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации истцу начислялась заработная плата и за нее были произведены отчисления в Пенсионный фонд.

Из Решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) от 28.12.2017, решения Пенсионного фонда от 24.04.2018, которым уточнены периоды нахождения на курсах повышения квалификации видно, что ФИО1 отказано во включении в стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации со 02.09.1996 по 27.09.1996, с 16.01.2001 по 12.02.2001, с 21.11.2005 по 30.12.2005, с 03.05.2011 по 31.05.2011, с 04.05.2016 по 01.06.2016, при этом указано, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 №516, включение в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации не предусмотрено.

Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации со 02.09.1996 по 27.09.1996, с 16.01.2001 по 12.02.2001, с 21.11.2005 по 30.12.2005, с 03.05.2011 по 31.05.2011, с 04.05.2016 по 01.06.2016 подлежат включению в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 Трудового Кодекса РФ, вступившего в действие с 1.02.2002 года, в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется, как место работы (должность), так и производятся предусмотренные законодательством выплаты. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По делу, бесспорно, установлено, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата и за нее производились отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается расчетным листком, Выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Таким образом, истец находилась на курсах повышения квалификации по приказу руководителя учреждения, в котором работает, во время нахождения на курсах ей выплачивалась заработная плата, из которой работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, поэтому периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации со 02.09.1996 по 27.09.1996, с 16.01.2001 по 12.02.2001, с 21.11.2005 по 30.12.2005, с 03.05.2011 по 31.05.2011, с 04.05.2016 по 01.06.2016 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Более того, ст.196 п.4 Трудового Кодекса РФ, ст.54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» предусматривают обязанность проводить повышение квалификации медицинских работников.

В связи с изложенным, суд считает, что Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в части исключения из специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, является незаконным. Периоды со 02.09.1996 по 27.09.1996, с 16.01.2001 по 12.02.2001, с 21.11.2005 по 30.12.2005 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.05.2011 по 31.05.2011, с 04.05.2016 по 01.06.2016 подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку периоды работы истца, в которые ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации (с 03.05.2011 по 31.05.2011, с 04.05.2016 по 01.06.2016) ответчиком зачтены в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, стаж лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (29.09.2017), составил 30 лет, поэтому досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ей должна быть назначена с указанной даты, то есть, с 29.09.2017. Поэтому Решение Пенсионного фонда является незаконным и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по стрости, суд считает не состоятельными, поскольку они противоречат требованиям законодательства, указанного выше.

Помимо этого, истцом заявлены требования о взыскании с ответчика государственной пошлины в сумме 300 руб., которые подлежат удовлетворению в силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ.

Кроме того, истец просила взыскать с Пенсионного фонда расходы по оплате юридических услуг в размере 3000 руб. Данные расходы по составлению искового заявления подтверждаются квитанцией №013137 от 21.03.2018.

В соответствии с требованиями ст. 100 ГПК РФ, учитывая объем оказанных юридических услуг, требования разумности и справедливости, суд считает, что сумма, предъявленная ко взысканию, является завышенной и подлежит снижению до 2000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, взыскании государственной пошлины, расходов по оплате юридических услуг, удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости курсов повышения квалификации со 02.09.1996 по 27.09.1996, с 16.01.2001 по 12.02.2001, с 21.11.2005 по 30.12.2005, с 03.05.2011 по 31.05.2011, с 04.05.2016 по 01.06.2016, в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации со 02.09.1996 по 27.09.1996, с 16.01.2001 по 12.02.2001, с 21.11.2005 по 30.12.2005 в календарном исчислении, периоды с 03.05.2011 по 31.05.2011, с 04.05.2016 по 01.06.2016 в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с 29.09.2017.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 руб., расходы по оплате юридических услуг 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна: судья Т.М.Старкова