Постановление № 5-16/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-16/2021

Дело № 5-16/2021

УИД 22RS0032-01-2021-000222-80


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 марта 2021 г. г. Горняк

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Марфутенко В.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики ФИО1, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, русским языком владеющей, не работающей,

привлекаемой к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 часов инспектором ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. составлен настоящий протокол, о том, что 30.03.2021г. в 12 час 25 мин по адресу: <адрес> выявлена гражданка Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая пребывает на территории РФ незаконно, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно учетов УВМ ГУ МВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин(ка) Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., трудовых договоров не заключала, разрешением на временное проживание или видом на жительство не документирована, имела миграционную карту № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которой истек ДД.ММ.ГГГГ, действительная миграционная карта отсутствует, пребывает на территории РФ незаконно, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, имел. В настоящее время документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет, находится незаконно.

Таким образом, гражданин(ка) Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пребывает (проживает) на территории РФ с 00 часов 01 минут ДД.ММ.ГГГГ незаконно, так как у нее отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, предусмотренные ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящийся в РФ иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу (или) миграционную карту, либо иные, предусмотренные законном или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) на территории РФ.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Своими действиями гражданка Республики Казахстан ФИО2 совершила правонарушение, ответственность за которое, предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении свою вину в содеянном признала, подтвердил обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что на территории РФ проживает с гражданским мужем который является гражданином Российской Федерации, а так же у нее на территории Российской Федерации имеется близкий родственник мать с которой она поддерживает отношения ФИО3 которая имеет гражданство РФ.

Суд, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд полагает, что помимо признательных показаний ФИО2 факт совершения ею административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 15, письменными материалами, копией паспорта гражданина Республики Казахстан, а также сведениями информационных баз.

Указанные доказательства являются допустимыми, согласуются с объяснением ФИО2, собраны в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Европейский Суд по правам человека отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией, однако, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктам 1 статьи 8 Конвенции (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Мустаким (Moustaquim) против Бельгии"). Ввиду того, что решения Договаривающихся государств о депортации иностранцев могут препятствовать реализации права, защищаемого пунктом 1 статьи 8 Конвенции, данная мера должна быть необходимой в демократическом обществе, то есть оправданной крайней необходимостью, и в особенности - соразмерной преследуемой цели (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Якупович (Jakupovic) против Австрии").

Суд считает, что ограничение въезда иностранного гражданина на территорию РФ обращен к правоприменительным органам, прежде всего судам, которые в каждом конкретном случае должны оценивать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для отказа в разрешении на въезд (ограничении въезда) в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства.

Учитывая вышеизложенное, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, при наличии смягчающих вину обстоятельства, а также наличие устойчивых семейных связей с гражданами Российской Федерации, суд руководствуется положениями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, и считает справедливым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае выдворение за пределы Российской Федерации с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств дела будет являться чрезмерным вмешательством в личную жизнь ФИО2

На основании изложенного, и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа ФИО2 обязана в добровольном порядке уплатить не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа, она может быть привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, штраф должен быть внесен по следующим реквизитам.

Расчетный счет получателя: 40№ в Отделении Барнаул <адрес>; БИК 040173001; ИНН <***>; КПП 222401001; КБК 18№; ОКТМО 01625000, получатель: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>); УИН: 18№.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Локтевский районный суд в течение 10 суток с момента оглашения, а ФИО2 в указанный период времени с момента получения копии постановления.

Судья В.Г.Марфутенко