Постановление № 5-16/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-16/2021

Дело № 5-16/2021

УИД 22RS0064-01-2021-000062-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Шипуново 4 марта 2021 г.

Судья Шипуновского районного суда Алтайского края Баранова О. В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 А.И.О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 А.И.О. о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ШЕА, ФИО1 А.И.О., ДД.ММ.ГГГГ р., прибыл на территорию Российской Федерации авиарейсом <данные изъяты> из государства Турция <адрес>, в нарушение требований п.п. 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации в срок по ДД.ММ.ГГГГ, имея для этого возможность, не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», тем самым ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту по адресу регистрации: <адрес> совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Привлекаемое к административной ответственности лицо ФИО1 А.И.О. в судебном заседании указал, что частично признает вину в совершении указанного правонарушения – признает, что по прибытии на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и в течении трех календарных дней по ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени он не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг путем заполнения соответствующей формы, однако, в судебном заседании и в письменных объяснениях по делу указал, что считал, что на момент прибытия в <адрес> из <адрес> (Турция) ДД.ММ.ГГГГ не истек срок действия справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной по результатам сданного им ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации теста на COVID-19 с результатом об отсутствии у него коронавирусной инфекции, и информация им не была размещена на соответствующем сайте в связи с тем, что он был введен в заблуждение сотрудниками аэропорта в <адрес> об отсутствии необходимости в сдаче теста по возвращению в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Указал, что не знал, что нарушает законодательство РФ.

Ссылаясь на сложное материальное положение, наличие на иждивении <данные изъяты> года рождения, отсутствие у него и у его жены работы и постоянного источника дохода, то, что уровень получаемого им и его семьей дохода от выполнения им неофициально работы строителя не превышает в среднем 20 000 -30 000 рублей в месяц в зимний период, 30 000 -50 000 рублей в месяц в летний период, проживание на праве аренды в жилом помещении с ежемесячной арендной платой 8 000 рублей в месяц, просит в случае назначения административного штрафа, применить ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить штраф в размере менее минимального.

Указанные ФИО1 А.И.О. обстоятельства его сложного материального положения, условия жизни его семьи подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ИЮВ, КСИ

Исследовав в судебном заседании административный материал, оценив доказательства в совокупности, суд полагает, что вина ФИО1 А.И.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Статьёй 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу подп. «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон о санитарном благополучии населения).

В соответствии со статьей 1 Закона о санитарном благополучии населения санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями являются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (ст. 50, ст. 51 Закона о санитарном благополучии населения).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 29, часть 3 статьи 39 Закона о санитарном благополучии населения, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания) (пп. 2.2 п. 2).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, составляют действия (бездействие), выражающиеся в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при условии их совершения: в период режима чрезвычайной ситуации; при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих; в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час <данные изъяты> минут гражданин Российской Федерации ФИО1 А.И.О. прибыл на территорию Российской Федерации авиарейсом <данные изъяты> из государства Турция <адрес>, при этом в нарушение требований п.п. 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, то есть в срок по ДД.ММ.ГГГГ, имея для этого возможность, не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», что не оспаривается ФИО1 А.И.О., тем самым ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуту по адресу регистрации: <адрес> совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт вменяемого ФИО1 А.И.О. правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным специалистом-экспертом территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ШЕА в отношении ФИО1 А.И.О. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ /л.д.<данные изъяты>/, маршрутной квитанцией о прибытии на территорию Российской Федерации ФИО1 А.И.О. А. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час <данные изъяты> минут /л.д.<данные изъяты>/, отметками в загранпаспорте ФИО1 А.И.О. /л.д.<данные изъяты>/, отсутствием информации в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) в отношении прибывшего на территорию Российской Федерации ФИО1 А.И.О. А. И. О. /л.д. <данные изъяты>/.

Доводы ФИО1 А.И.О., содержащиеся в объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.<данные изъяты>/, а также в представленных в судебном заседании письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ, и данные в ходе судебного заседания о том, что в действиях ФИО1 А.И.О. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку на момент прибытия в <адрес> из <адрес> (Турция) ДД.ММ.ГГГГ не истек срок действия справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной по результатам сданного ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации теста на COVID-19 с результатом об отсутствии у него коронавирусной инфекции, и информация им не была размещена на соответствующем сайте в связи с тем, что он был введен в заблуждение сотрудниками аэропорта в <адрес> об отсутствии необходимости в сдаче теста по возвращению в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 А.И.О. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании установлено и не оспаривается ФИО1 А.И.О., что по прибытии ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации он, как гражданин Российской Федерации, в нарушение требований п.п. 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, то есть в срок по ДД.ММ.ГГГГ, имея для этого возможность, не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ФИО1 А.И.О. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 А.И.О., судом не установлено.

Суд признает в качестве смягчающего ответственность ФИО1 А.И.О. обстоятельства частичное признание им вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

В силу положений ч.ч. 1., 2., 2.2., 2.3. ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях …, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом установленных обстоятельств, характера совершенного ФИО1 А.И.О. административного правонарушения, его последствий, личности и имущественного положения не работающего ФИО1 А.И.О., уровня получаемого им и его семьей дохода, не превышающего в среднем 20 000 -30 000 рублей в месяц в зимний период, 30 000 -50 000 рублей в месяц в летний период, подтвержденного свидетелями ИЮВ, КСИ, наличия на иждивении несовершеннолетнего ребенка, проживания на праве аренды в жилом помещении, отсутствия отягчающих его ответственность обстоятельств, принимая во внимание смягчающие обстоятельства, частичное признание вины, раскаяние, исключительные обстоятельства, связанные с имущественным положением привлекаемого к ответственности лица – ФИО1 А.И.О., отсутствие негативных последствий содеянного им, с учетом минимального размера штрафа, предусмотренного для граждан санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - 15 000 рублей, суд считает необходимым назначить ФИО1 А.И.О. наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного данной статьей - в размере 7 500 рублей.

При этом, учитывая изложенное, суд полагает, что данное наказание будет способствовать исправлению ФИО1 А.И.О., иной, более мягкий вид наказания, не обеспечит реализации задач административной ответственности.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительным, судья не усматривает, поскольку данное правонарушение посягает на отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3, ч. 2.2. ст. 4.1, ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 А.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

Р/Счет получателя: 40101810350041010001

Банк получателя: Отделение Барнаул г. Барнаул

БИК 040173001

ИНН <***>

КПП 222501001

ОКТМО 01659000

Получатель: УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК)

Код бюджетной классификации (КБК): 141 1 16 01061 01 0003 140

УИН 14104220062600026751

Наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Шипуновского районного суда О. В. Баранова

Алтайского края