Постановление № 5-210/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 5-210/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 мая 2017 года с. Куйбышево

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Бондарев С.И.,

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области в селе Куйбышево Куйбышевского района Ростовской области в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП, в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

24.05.2017 года в 09 часов по <адрес>, в ходе проведения мероприятий выявлен факт нарушения гражданкой республики <данные изъяты> ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в превышении срока пребывания свыше девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток и уклонении от выезда с территории РФ по истечении установленного срока пребывания (находилась на территории РФ с 09.03.2016 года по 12.04.2017 года и с 16.04.2017 года по настоящее время).

В судебном заседании ФИО1 виновной себя в совершении данного правонарушения признала и пояснила, что с 1994 года она проживает в <адрес> со своей матерью О.Н.И., которая является гражданкой Российской Федерации, окончила в <адрес> школу и получила аттестат о среднем образовании. В 2000г. окончила ПУ № <адрес>. Имеет от первого брака малолетнюю дочь Ш.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку России. С 2008 года она проживает в гражданском браке с гражданином России К.Д.Ю., имеют совместного малолетнего ребенка, ведут общее хозяйство. В настоящее время собирается оформлять документы на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения также подтверждается: рапортом инспектора МП ОП (дислокация в с.Куйбышево) МО МВД России «Матвеево-Курганский» о выявлении гражданки <данные изъяты> ФИО1, которая находится на территории РФ с нарушением срока пребывания; первоначальным объяснением ФИО1; копией паспорта гражданина <данные изъяты> на имя ФИО1; сведениями ФМС, согласно которых ФИО1 находится на территории РФ с 09.03.2016 года по 12.04.2017 года и с 16.04.2017 года по настоящее время, протоколом об административном правонарушении от 24.05.2017 года, составленным в соответствии с законом, уполномоченным на его составление должностным лицом и иными материалами дела.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в превышении срока пребывания свыше девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания ФИО1, с учетом характера совершенного ею административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины, наличие на иждивении малолетних детей), и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" (далее Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В своем Постановлении от 19.12.2013 №40 «О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Судом установлено, что ФИО1 длительно (более 20 лет) проживает на территории Российской Федерации со своей матерью О.Н.И., являющейся гражданкой Российской Федерации, окончила среднюю школу в <адрес>, получила профессиональное образование, имеет малолетнюю дочь Ш.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения от первого брака, гражданку России. В настоящее время проживает совместно с гражданином РФ К.Д.Ю. в фактических брачных отношениях, ведет с ним общее хозяйство. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии как юридических, так и фактических семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции.

В силу п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение ФИО1, безусловно, повлечет вмешательство в ее личную и семейную жизнь, разлучение ее с семьей.

При изложенных обстоятельствах, также учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, следует признать, что назначение ей наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать целям административного наказания, поэтому судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 КРФ об АП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по РО (МО МВД России «Матвеево-Курганский», расположенное по адресу: <...>), ИНН <***>, КПП 616401001, расчетный счет <***>, Банк получателя платежа: Отделение по Ростовской области Южного главного учреждения Центрального банка РФ (Отделение Ростов-на-Дону), БИК 046015001, ОКТМО 60701000, КБК 18811640000016020140, УИН 18811619990082469623.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья С.И. Бондарев