Решение № 2-278/2018 2-278/2018~М-260/2018 М-260/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-278/2018

Дело № 2-278 УИД 32RS0011-01-2018-000332-80


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» сентября 2018 года г. Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре Поддубной Е.Н.,

с участием помощника прокурора Злынковского района Новикова А.В.,

представителя МКП «<адрес>» ФИО1, действующей на основании Устава МКП «<адрес>»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Злынковского района в защиту интересов широкого круга лиц на получение услуг в жилищно-коммунальной сфере к муниципальному казенному предприятию «<адрес>» о понуждении к совершению действий по получению лицензии на право пользования участками недр для добычи пресных подземных вод на территории Злынковского района,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Злынковского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к МКП «<адрес>» в защиту интересов широкого круга лиц на получение услуг в жилищно-коммунальной сфере о возложении на МКП «<адрес>» обязанности получить в Департаменте природных ресурсов и экологии Брянской области лицензию на право пользования участками недр для добычи пресных подземных вод на территории Злынковского района, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения МКП «<адрес>» требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства», в ходе которой установлено, что ответчик осуществляет деятельность по добыче подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории четырех поселений района: <адрес>, без соответствующего разрешения (лицензии).

По данному факту прокуратурой района (дата) в адрес главы администрации Злынковского района было внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого директор МКП «<адрес>» привлечена к дисциплинарной ответственности.

По информации Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области, МКП «<адрес>» лицензии на право пользования участками недр для добычи пресных подземных вод не выдавалось, заявления на выдачу лицензии в департамент не поступали.

Таким образом, ввиду отсутствия лицензии, МКП «<адрес>» не может считаться полноценным пользователем недр.

Указанные нарушения могут привести к прекращению водоснабжения потребителями данного ресурса, что может повлечь нарушение прав широкого круга лиц на получение коммунальных услуг по обеспечению питьевой водой.

Помощник прокурора Злынковского района Новиков А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования по указанным в нем доводам.

Представитель ответчика, МКП «<адрес>», ФИО1 согласилась с заявленными требованиями частично, указав, что с начала 2018 года за МКП «<адрес>» закреплены на праве оперативного управления объекты недвижимости, в том числе артезианские скважины и водопроводные сети на территории четырех поселений района: <адрес>. МКП «<адрес>» осуществляет деятельность по добыче подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения указанные объекты недвижимости, однако до настоящего времени МКП «<адрес>» лицензия на право пользования участками недр для добычи пресных подземных вод на территории Злынковского района не получена ввиду отсутствия денежных средств, необходимых для оформления документов для получения лицензии.

Представитель третьего лица, администрации Злынковского района, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, администрации Злынковского района.

Выслушав доводы помощника прокурора Злынковского района, представителя ответчика изучив материалы гражданского дела, суд пришел к нижеследующему.

Частями 1 и 3 ст. 2 Федерального закона РФ от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".

Согласно статье 1.2 указанного Закона недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Абзацем 5 статьи 9 Закона предусмотрено, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (часть 3 статьи 11 Закона).

В силу пунктов 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч.3 ст.9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения также устанавливается законодательством о недрах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2.3 Закона о недрах к участкам недр местного значения относятся: участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

Как следует из материалов дела, решениями Злынковского районного Совета народных депутатов №, включены в реестр объектов недвижимости муниципальной собственности МО «<адрес>» объекты недвижимости, в том числе артезианские скважины и водопроводные сети, расположенные на территории четырех поселений района: <адрес>.

Постановлениями администрации Злынковского района № объекты недвижимости, в том числе артезианские скважины и водопроводные сети, расположенные на территории <адрес> сельского поселения закреплены за МКП «<адрес>» на праве оперативного управления.

В соответствии с п.1.3. Устава МКП «<адрес>» МО «Злынковский район», предприятие создано для выполнения работ и услуг, предназначенных для нужд муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что МКП «<адрес>» за получением лицензии на право пользования недрами для добычи пресных подземных вод не обращалось.

В ходе разрешения спора в суде представитель ответчика не отрицал факт осуществления деятельности МКП «<адрес>» по добыче подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории указанных четырех поселений района в отсутствие лицензии.

Таким образом, ответчик осуществляет добычу подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территориях <адрес> сельского поселения Злынковского района, без соответствующего разрешения.

Самовольная добыча подземных пресных вод без соответствующего разрешения нарушает социальные, экономические, экологические интересы населения, может повлечь нарушение прав неопределенного круга граждан на получение коммунальных услуг по обеспечению питьевой водой.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у ответчика денежных средств, не могут быть приняты во внимание, поскольку получение лицензии на добычу подземных вод не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств.

Исковое заявление прокурора подано в суд в пределах полномочий, предусмотренных п.1 ст.45 ГПК РФ, а также положений Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», поскольку требования направлены в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в жилищно-коммунальной сфере.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора Злынковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд, в порядке ст.204 ГПК РФ, считает необходимым установить срок для получения в соответствии с требованиями действующего законодательства в Департаменте природных ресурсов и экологии Брянской области лицензии на право пользования участками недр для добычи пресных подземных вод на территории Злынковского района в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Злынковского района в защиту интересов широкого круга лиц на получение услуг в жилищно-коммунальной сфере к муниципальному казенному предприятию «<адрес>» о понуждении к совершению действий по получению лицензии на право пользования участками недр для добычи пресных подземных вод на территории Злынковского района, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное предприятие «<адрес>» в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить в соответствии с требованиями действующего законодательства в Департаменте природных ресурсов и экологии Брянской области лицензию на право пользования участками недр для добычи пресных подземных вод на территории Злынковского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме - (дата).

Судья Ермоленко Т.Е.