Решение № 2-645/2017 2-645/2017~М-686/2017 М-686/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-645/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея, Амурской области «6» июля 2017 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием третьего лица ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Зейского района о признании членами семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 состоит в очереди на предоставление жилищной субсидии по переселению из местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Истец проживает по адресу: <адрес>. Совместно с ним по указанному адресу проживают мать его жены ФИО1, его зять ФИО2 и внучка ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец обратилась с иском в суд к администрации Зейского района о признании матери своей жены ФИО1, зятя ФИО2 и внучки ФИО3 членами его семьи, поскольку это необходимо для участия в программе по переселению из местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представитель ответчика администрации Зейского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть без его участия, отзыв на иск не представил.

Третье лицо ФИО10, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что она, её дочь, муж и бабушка проживают совместно с ФИО4, ведут общее хозяйство, имеют совместный бюджет.

Третьи лица ФИО1, ФИО2, ФИО11 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при такой явке.

Заслушав третье лицо, свидетеля, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 и 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам. Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, определяется исходя из:

состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года;

норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения, учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и который действует на дату расчета жилищной субсидии;

норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для целей Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО4 состоит в очереди на предоставление жилищной субсидии по переселению из местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Законодательство в области предоставления за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не содержит определения понятия «член семьи».

Однако, как это следует из Преамбулы указанного выше Федерального закона, настоящий Федеральный закон устанавливает условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.

Согласно п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные незапрещённые законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Следовательно, при рассмотрении и разрешении настоящего искового заявления суд применяет содержание понятия «член семьи» в смысле, предусмотренном жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи собственника и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в жилом помещении его супруг, дети, родители, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены в качестве члена семьи, ведут общее хозяйство.

Таким образом, признание человека членом семьи лица, которому предоставляются определённые жилищные права, возможно при установлении факта его вселения в жилое помещение в качестве члена семьи этого лица, совместного проживания и ведения общего хозяйства с ним.

По смыслу закона при признании лица членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения необходимо учитывать факт его вселения в жилое помещение, а также учитывать, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Из представленных в материалы дела доказательств видно, что ФИО4, мать его жены ФИО1, его зять ФИО2 и внучка ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой администрации Берегового сельсовета Зейского района Амурской области № 60 от 14 июня 2017 года.

Родство истца с указанными лицами подтверждено соответствующими документами (свидетельством о рождении ФИО7, свидетельством о заключении брака между ФИО4 и ФИО7, свидетельством о рождении ФИО8, свидетельством о заключении брака между ФИО8 и ФИО2, свидетельством о рождении ФИО3)

Также установлено, что мать жены истца - ФИО1, его зять ФИО2 и внучка ФИО3 вселены в дом истца в качестве членов его семьи, доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится.

Как следует из показаний свидетеля ФИО9 допрошенного в настоящем судебном заседании, он является индивидуальным предпринимателем, свою предпринимательскую деятельность, он, в том числе осуществляет в п. Береговом Зейского района, ему знакома семья ФИО4 проживающего в этом поселке, совместно с ФИО12 также проживают ФИО1, ФИО3 и ФИО2, они ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет.

Таким образом, родство истца ФИО4 и ФИО1, ФИО2 и ФИО3 и их совместное проживание подтверждено соответствующими доказательствами, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что заявленные требования о признании указанных лиц членами семьи ФИО4 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, удовлетворить.

Признать ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, уроженку села <адрес>, ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес> и ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, уроженку <адрес> членом семьи ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его оглашения.

Председательствующий