Решение № 2-1581/2017 2-1581/2017~М-1346/2017 М-1346/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-1581/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 июня 2017г. Дело ...

Советский районный суд ... в составе судьи Бадмаевой Д.Н., при секретаре Лукашевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в ... о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Республике Бурятия, в котором просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с 18.08.1990г. по 15.02.1999г. в должности учителя начальных классов в средней школе- комплексе и период прохождения курсов повышения квалификации с 08.04.1999г. по 13.04.1999г., с 03.11.2003г. по 06.11.2003г., с 18.04.2004г. по 24.04.2004г., с 07.06.2004г. по 29.06.2004г., обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 26.10.2016г.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 на доводах, изложенных в иске, настаивал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, представивший в подтверждение своих полномочий доверенность, с исковыми требованиями ФИО1 не согласился, ссылаясь на доводы своих письменных возражений на иск.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч.2-4 ст.30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанном выше Списке, а также в ранее действовавших Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463, право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью предоставлено учителям школ всех наименований – Список №781, начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов - Список N 1067, Школы и школы – интернаты всех типов и наименований, школы – детские сады – Список № 463.

При этом постановление №463 от 06.09.1991 года и Список применяются за периоды работы до 01.11.1999 года, а постановление №1067 от 22.09.1999 года, Список и Правила - за периоды работы с 01.11.1999 года до 01.01.2002 года. Ко всем периодам работы могут применяться Список №781. По смыслу вышеуказанных нормативных актов, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, чья работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке и одновременно в указанных этим Списком должностях.

Ссылаясь на то, что наименование учреждения «школа-комплекс» Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР №493, Постановлением Правительства Российской Федерации №781 не предусмотрены, ответчик пришел к выводу о том, что период работы истца с 18.08.1990г. по 15.02.1999г. в должности учителя начальных классов в Баянгольской средней школы- комплекса не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из записей в трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с 15.08.1989г. принята на должность учителя начальных классов школы- детский сад, с ДД.ММ.ГГГГ. освобождена в порядке перевода от работы в начальной школе, с 18.08.1990г. назначена в порядке перевода учителем начальных классов школы комплекса.

Согласно исторической справке МБОУ « средняя общеобразовательная школа» от 22.05.2017г., « средняя общеобразовательная школа-комплекс» была образована в 1989г., с 1998г. переименована в среднюю общеобразовательную школу, выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности ... от 28.12.1998г., на основании постановления Администрации МО «...» ... от 22.03.2006г. переименована в МОУ « среднюю общеобразовательную школу», на основании постановления Администрации МО «...» ... от 19.12.2011г. переименована в МБОУ « среднюю общеобразовательную школу».

Из свидетельства о государственной регистрации /перерегистрации/ предприятия установлено, что на основании постановления МО «...» от 16.02.1999г. ... средняя общеобразовательная школа-комплекс» переименована в среднюю общеобразовательную школу, основной вид деятельности- осуществление образовательной деятельности.

Согласно сообщению ГАУК РБ «Государственный архив » от ДД.ММ.ГГГГ., установлено, что документов о решении коллегии Министерства образования Бурятской АССР о реорганизации в 1989-1990г.... средней общеобразовательной школы в «школу- комплекс» не имеется.

Из справки о характере работы, выданной МБОУ « средняя общеобразовательная школа» от 24.05.2017г., установлено, что в 1989г. под руководством преподавателя БГПИ, доктора математических наук на базе средней школы- комплекс была создана экспериментальная площадка. Главной целью эксперимента было возрождение национальной школы и создание целостной модели интегрированного образования. За период педагогической деятельности с 1990г. по 1999г., ФИО1 проводила уроки в начальных классах с недельной нагрузкой в 20 часов.

Из представленного в материалы дела копии Устава муниципального бюджетного образовательного учреждения «Баянгольская средняя общеобразовательная школа», утвержденного 08.02.2016г., следует, что основным видом деятельности школы является реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе осуществление образовательной деятельности по адаптированным основным общеобразовательным программам в отношении обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов.

Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил судам, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в РФ", вступившим в законную силу с 01.01.2002г., правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с такой профессиональной деятельностью, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности педагогической деятельностью в учреждениях для детей; при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования учреждения.

Указанные выше нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Из исследованных в судебном разбирательстве доказательств суд приходит к выводу о том, что Баянгольская школа - комплекс относилась к общеобразовательному учреждению. Истец, будучи принятой на работу в должности учителя начальных классов в школу – комплекс, осуществляла обязанности по воспитанию, обучению и развитию детей, присущие должностным обязанностям учителю. Осуществляемые истцом функциональные обязанности учителя начальных классов полностью соответствовали целям и задачам общеобразовательного учреждения, ФИО1 выполнялась работа без изменения трудовой функции по федеральным стандартам, используемым во всех дошкольных образовательных учреждениях Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что трудовая деятельность ФИО1 в период с 18 августа 1990г. по 15 февраля 1999г. проходила в образовательном учреждении - школе- комплексе, работа при этом ею выполнялась при нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, то есть на полную ставку, без изменения функциональных обязанностей. Данное обстоятельство позволяет суду прийти к выводу о том, что указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Кроме того, суд считает подлежащим удовлетворению требования о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.1999г. по 13.04.1999г., с 03.11.2003г. по 06.11.2003г., с 18.04.2004г. по 24.04.2004г., с 07.06.2004г. по 29.06.2004г., исходя из следующего.

Согласно справке ... от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ « средняя общеобразовательная школа», ФИО1 работает с 18.08.1990г. по настоящее время в должности учителя начальных классов. В указанные периоды имели место, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.1999г. по 13.04.1999г., с 03.11.2003г. по 06.11.2003г., с 18.04.2004г. по 24.04.2004г., с 07.06.2004г. по 29.06.2004г.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, на семинарах (конкурсах) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, соответственно, такие периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании ответчик не оспаривал тот факт, что за истцом в указанные выше периоды сохранялась средняя заработная плата, следовательно, отчисления страховых взносов имели место. В связи с чем, суд считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Учитывая, что с включением спорных периодов работы на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости, суд считает необходимым, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с 26.10.2016г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 период ее работы в должности учителя начальных классов средней школы- комплекса рай она с 18 августа 1990г. по 15 февраля 1999г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.1999г. по 13.04.1999г., с 03.11.2003г. по 06.11.2003г., с 18.04.2004г. по 24.04.2004г., с 07.06.2004г. по 29.06.2004г.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, с 26.10.2016г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Судья Д.Н. Бадмаева