Решение № 2-891/2017 2-891/2017~М-413/2017 М-413/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-891/2017

дело № 2-891/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего - судьи Бондаренко Е.В.,

при секретаре – Галушко Л.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика – ГУ - УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев 01 июня 2017 года в <адрес> в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей в интересах ФИО1, к ГУ - УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая в интересах ФИО1, обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование, указывая, что по достижении пенсионного возраста ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии. Однако, ему было отказано в назначении государственной пенсии по старости согласно ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию.

Указывает, что работа на предприятиях, расположенных на территории зоны проживания с правом на отселение, дает ФИО1 право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года. Кроме того, постоянное проживание в зоне с льготно-экономическим статусом, дает ему право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

С учетом изложенного, просит признать незаконным решение ГУ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ФИО1 государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет, то есть с 55 лет.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 поддержала заявленные требования, просила обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по достижению возраста 55 лет, с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что у ФИО1 есть право на получение данного вида пенсии, в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом и работой в зоне с правом на отселение, с учетом сложения периодов проживания и работы в указанных зонах.

Представитель ГУ - УПФР в городском округе г <адрес> (межрайонное) Несоленый А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно заявлению о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ - УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению.

Решением ГУ – УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении государственной пенсии по старости и в решении разъяснено, что право на пенсию по старости со снижением возраста по нормам ст.ст. 33,34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в 55 лет на дату рождения, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, он не имеет.

Из копии паспорта истца, справки с места жительства усматривается, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирован и проживает в <адрес>.

Территория <адрес> Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» относится к зоне с льготным социально – экономическим статусом.

Из трудовой книжки истца, справок с места работы, усматривается, что ФИО1 работал на различных предприятиях, расположенных на территории зоны с правом на отселение, а, именно: в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Таким образом, в совокупности ФИО1 проработал на территории проживания с правом на отселение 4 года 10 месяцев 02 дня.

Согласно ст. 28.1. ФЗ от 15.05.1991 г № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ « О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст.13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч.1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

При этом, если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ, предусмотренном законодательством РФ для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на ЧАЭС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до <данные изъяты> года.

При достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», при этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному из оснований.

ФИО2, действующая в интересах ФИО1, не просит произвести снижение возраста выхода на пенсию по какому – либо основанию, предусмотренному ст.ст. 30, 32 ФЗ «О страховых пенсиях», поэтому положения вышеназванного закона, что по своему желанию также может производиться снижение возраста выхода на пенсию по одному из оснований, предусмотренных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 не должно применяться.

Согласно ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях », на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

По смыслу Определения от 11 июля 2006 N 403-О Конституционного Суда Российской Федерации, положения ст.33 и ст.34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственномпенсионномобеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения- независимо от места проживания на момент обращения за назначениемпенсии.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение ( пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом ( пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом, и гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с правом на отселение, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью – в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам – это одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на момент обращения за пенсией проживал в зоне с льготным социально – экономическим статусом 30 лет 09 месяцев 29 дней, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года; в зоне проживания с правом на отселение он работал 4 года 10 месяцев 02 дня, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Таким образом, в соответствии со ст.33 и ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1, с учётом периода проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом и периода работы в зоне проживания с правом на отселение, то есть проживания и работы в двух зонах радиоактивного загрязнения, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 5 лет.

С учётом вышеизложенного суд считает, что поскольку ФИО1 имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста, следовательно, он имеет право и на назначение государственной пенсии по старости момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку заявление о назначении пенсии ФИО6 подано в феврале 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, действующей в интересах ФИО1, к ГУ-УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № по отказу в назначении государственной пенсии по старости ФИО1.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в месячный срок с подачей жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.

Судья Е.В. Бондаренко