Решение № 12-653/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 12-653/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

07 августа 2017 года г. Тольятти

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Власова И.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО компания «ЖилАрсенал» - ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении - ФИО5,

рассмотрев жалобу представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО компания «ЖилАрсенал» - ФИО1, на постановление № от 14.06.2017 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО5 о назначении административного наказания юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью компания «ЖилАрсенал», предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 14.06.2017 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО5 юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью компания «ЖилАрсенал» (далее - ООО компания «ЖилАрсенал») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно

В ходе проведения внеплановой документарной проверки, по письменному обращению ФИО2, 30.05.2017 года были выявлены следующие нарушения ООО компания «ЖилАрсенал» ст.ст. 21, 22, 57 ТК РФ: согласно табелю учета рабочего времени ФИО6. работала в декабре 2016 года в режиме 8-часового рабочего дня, январь-март 2017 - посменно: 12,5/2,6/5 час. В локально нормативных актах общества, в том числе трудовом договоре не указан график работы (сменность). Изменения в трудовой договор ФИО2 по режиму рабочего времени отсутствуют; работодателем не доведена до работника информация об условиях труда; работодателем при заключении трудового договора с ФИО2 не соблюдены условия заключения трудового договора, установленные ТК РФ; работодатель в трудовом договоре не указал режим рабочего времени и времени отдыха.

Указанным постановлением ООО компания «ЖилАрсенал» подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 70.000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО компания «ЖилАрсенал» ФИО1 обратился в суд с жалобой, согласно которой просит отменить постановление от 14.06.2017 года, мотивируя следующими доводами: согласно постановления проверка трудовой инспекцией была проведена во внеплановом порядке в связи с взысканием с работников ООО компания «ЖилАрсенал» ФИО4 и ФИО2 во внесудебном порядке ущерба, причиненного работодателю. Оба работника работают в одной смене. Однако ООО компания «ЖилАрсенал» привлекается к административной ответственности за ненадлежащее оформление трудового договора только ФИО2 В постановлении нет четкого описания состава правонарушения; а действия «образующие» состав правонарушении, согласно позиции трудовой инспекции, не связаны с основаниями проверки.

В судебном заседании представитель ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил отменить постановление от 14.06.2017 года. ФИО2, обратилась с жалобой на нарушениях при её увольнении и незаконное удержание из заработной платы стоимость ариометра. В ходе проверки трудовой инспекцией были проверены не только доводы обращения ФИО2, но и выявлены нарушения по ненадлежащему оформлению трудового договора, тем самым трудовая инспекция вышла за пределы предмета проверки. В трудовом договоре ФИО2 действительно не указан режим рабочего времени, однако в нем имеется отметка на то, что ФИО2 ознакомлена с Правилами внутреннего трудового распорядка, в которых определён режим рабочего времени в ООО «ЖилАрсенал».

В судебном заседании должностное лицо ФИО5 пояснила, что в связи с обращением ФИО3, на основании распоряжения от 24.04.2017 г., 30.05.2017 г. была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО компания «ЖилАрсенал», с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства. В ходе проверки были выявлены, в том числе, нарушения ООО компания «ЖилАрсенал» ст.ст. 21, 22, 57 ТК РФ: согласно табелю учета рабочего времени ФИО7 работала в декабре 2016 года в режиме 8-часового рабочего дня, январь-март 2017 - посменно: 12,5/2,6/5 час. В локально нормативных актах общества, в том числе трудовом договоре не указан график работы (сменность). Изменения в трудовой договор ФИО2 по режиму рабочего времени отсутствуют; работодателем не доведена до работника информация об условиях труда; работодателем при заключении трудового договора с ФИО2 не соблюдены условия заключения трудового договора, установленные ТК РФ; работодатель в трудовом договоре не указал режим рабочего времени и времени отдыха. 14.06.2017 г. ООО компания «ЖилАрсенал» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав доводы жалобы и материалы административного дела, считает жалобу представителя ООО компания «ЖилАрсенал» ФИО1 об отмене постановления от 14.06.2017 года не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (ст. 15 ТК РФ).

В соответствии со ст. 21 ТК РФ, работник имеет право, в том числе, на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

ООО компания «ЖилАрсенал», являясь работодателем, в соответствии со ст. 22 ТК РФ, обязано соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Статьей 57 ТК РФ закреплены обязательные условия для включения в трудовой договор, среди которых режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

Сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг (ст. 103 ТК РФ).

Применение в организации сменной работы должно быть закреплено в локальном нормативном акте организации и в трудовом договоре с работником, если его режим работы отличается от общепринятого у данного работодателя.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 г. № 272-ФЗ, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении), признается уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Судом установлено, что 06.12.2016 г. между ООО компания «ЖилАрсенал» (работодатель) и ФИО2 (работник) был заключен трудовой договор №, согласно которому ФИО2 принимается на работу в ООО компания «ЖилАрсенал» в Управление АЗС и РТ на должность - оператор-кассир. Режим рабочего времени в трудовом договоре не оговорен. В этот же день, до подписания трудового договора, ФИО2 под роспись ознакомлена с локальными нормативными актами ООО компания «ЖилАрсенал», а именно правилами внутреннего трудового распорядка; положениями об оплате труда; об обработке и защите персональных данных и о премировании работников; должностной инструкцией.

30.05.2017 года, на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области № от 24.04.2017 г., по письменному обращению ФИО2, была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО компания «ЖилАрсенал», по результатам которой составлен акт №

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: согласно табелю учета рабочего времени ФИО8 работала в декабре 2016 года в режиме 8-часового рабочего дня, январь-март 2017 - по сменно: 12,5/2,6/5 час. В локально нормативных актах общества, в том числе трудовом договоре не указан график работы (сменность). Изменения в трудовой договор ФИО9 по режиму рабочего времени отсутствуют. Сменная работа - это работа в две, три или четыре смены, вводимая в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг (ст. 103 ТК РФ). При применении в организации сменной работы данное обстоятельство должно быть за-креплено в локальном нормативном акте организации и в трудовом договоре с работником, если его режим работы отличается от общепринятого у данного работодателя. В нарушение ст.22 ТК РФ работодателем не соблюдено трудовое законодательство и иные нормативно правовые акты, содержащие нормы трудового права. В нарушение ст.21 ТК РФ работодателем не доведена до работника информация об условиях труда. В нарушение ст.22 ТК РФ работодателем при заключении трудового договора с ФИО10 не соблюдены условия заключения трудового договора, установленные ТК РФ. В нарушение ст. 57 ТК РФ работодатель в трудовом договоре не указал режим рабочего времени и времени отдыха.

30.05.2017 г. в отношении ООО компания «ЖилАрсенал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для правильного разрешения дела.

В постановлении от 14.06.2017 г. о назначении ООО компания «ЖилАрсенал» административного наказания, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Довод представителя ООО компания «ЖилАрсенал» ФИО1 о том, что режим рабочего времени установлен Правилами трудового распорядка, с которыми ФИО2 была ознакомлена при заключении трудового договора, суд считает не состоятельными.

Действительно режим рабочего времени в трудовом договоре ФИО2 не оговорен, режим рабочего времени в ООО компания «ЖилАрсенал» установлен Правилами трудового распорядка. Однако, в Правилах указано, что в организации установлен режим рабочего времени как с 8 часов до 17 часов, так и сменный график. Проверкой было установлено, что ФИО2 работала в декабре 2016 года в режиме 8-часового рабочего дня, а затем, с января по март 2017 г., график её работы изменился на посменный, однако изменения по режиму рабочего времени в трудовом договоре с ФИО2 отсутствуют, что является нарушением ТК РФ.

Внеплановая документарная проверка в отношении ООО компания «ЖилАрсенал» проведена 30.05.2017 г. в установленном Положением о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 г. № 875) порядке, с соблюдением Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Таким образом, судья считает, что постановление № от 14.06.2017 г. государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО5 о назначении административного наказания ООО компания «ЖилАрсенал», за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, является обоснованным и законным, государственным инспектором труда всесторонне и объективно были исследованы все доказательства по делу, которые признаны достоверными и допустимыми. Оснований для отмены постановления от 14.06.2017 года не усматривается.

Указание в постановлении № от 14.06.2017 г. наличие отягчающих административную ответственность ООО компания «ЖилАрсенал» не нашло своего подтверждения в судебном заседании, и как следует из поясненийгосударственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО5, данные обстоятельства при вынесении постановления не были ею установлены.

С учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, финансового положения привлекаемого к ответственности ООО компания «ЖилАрсенал», отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, с целью обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным снизить размер назначенного наказания в виде штрафа в размере 70.000 рублей, исходя из минимального его размера, до 50.000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ООО компания «ЖилАрсенал» ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Постановление № от 14.06.2017 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО5 о назначении административного наказания ООО компания «ЖилАрсенал», предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания в виде штрафа в размере 70.000 рублей, снизив его до 50.000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области со дня получения копии решения.

Судья Власова И.В.