Решение № 2-356/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-356/2017

РЕШЕНИЕ по делу № 2-356/2017

Именем Российской Федерации

26

июня

2017

года

г. Кириши

Ленинградской области

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Гавриловой О.А., при секретаре судебного заседания Раскатовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о выявлении наличия реестровой ошибки в сведениях государственного реестра недвижимости, допущенной при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости и об обязании исправить реестровую ошибку в сведениях государственного реестра недвижимости, изменив сведения о земельном участке,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о выявлении наличия реестровой ошибки в сведениях государственного реестра недвижимости, допущенной при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости и об обязании исправить реестровую ошибку в сведениях государственного реестра недвижимости, изменив сведения о земельном участке, ссылаясь на то, что ФИО1 Администрацией муниципального образования Киришского муниципального района Ленинградской области был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> для ведения садоводства. Истец обратилась в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, однако государственная регистрация была приостановлена в связи с тем, что в Постановлении Администрации муниципального образования Киришского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует категория земель земельного участка. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области внесла изменение в Постановление Администрации муниципального образования Киришского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания категории земель земельного участка: «<данные изъяты> (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения)». Указанная категория была внесена в Постановление Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку Распоряжением Администрации Киришского района Ленинградского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р СТ «Магистраль» был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>, из них в коллективную собственность <данные изъяты> и в собственность граждан <данные изъяты>. Истец является членом СНТ «Магистраль», что подтверждается выпиской из протокола общего собрания садоводов СНТ «Магистраль» от ДД.ММ.ГГГГ и справкой СНТ «Магистраль» от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно письму Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, находится на территории СТ «Магистраль», которому Распоряжением Администрации Киришского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в коллективно-совместную собственность земельный участок в <адрес> сельского поселения Киришского муниципального района Ленинградской области: категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Однако согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию земель: земли населенных пунктов. Согласно ответу Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № исх№ земельный участок с кадастровым номером № был внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, по сведениям ГКН категория земель земельного участка – «земли населенных пунктов» (на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ – Решения Исполнительного комитета Глажевского сельского совета народных депутатов Киришского района Ленинградской области). Согласно ответу Администрации муниципального образования Киришского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Решение Исполнительного Комитета Глажевского сельского Совета народных депутатов Киришского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об итогах инвентаризации земельных участков граждан в населенных пунктах Глажевского сельского Совета» содержит решение об итогах инвентаризации земельных участков на территории Глажевского сельского поселения Киришского муниципального района Ленинградской области. В соответствии с письмом Архивного отдела Администрации муниципального образования Киришского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в решении исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об итогах инвентаризации земельных участков граждан в населенных пунктах ФИО3 сельского Совета» сведений о выделении земельных участков ФИО11 не обнаружено, Массив посадников СТ «Магистраль» в данном решении не значится. Гупиг являлся членом СНТ «Магистраль» и пользовался ранее участком с кадастровым номером № на основании выписки из протокола общего собрания садоводов СНТ «Магистраль» от ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из членов СНТ «Магистраль» и участок № был передан истцу. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № не находился по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и не находится в настоящее время в границах Глажевского сельского поселения Киришского муниципального района Ленинградской области и Кусинского сельского поселения Киришского муниципального района Ленинградской области, он находится за границами населенных пунктов Киришского муниципального района Ленинградской области, в границах СНТ «Магистраль». Согласно Решению о приостановлении осуществления кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № истец обращался в орган кадастровго учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № в части сведений о категории земель. В соответствиии с решением о приостановлении осуществления кадастровго учета от ДД.ММ.ГГГГ № в орган кадастрового учета документы в отношении изменения категории земельного участка с кадастровым номером № не поступали, что подтверждается также письмом Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № №. Истцом и Администрацией муниципального образования Киришского муниципального района <адрес> в орган кадастрового учета были поданы заявления об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, которые были отклонены органом кадастрового учета по следующему основанию: «Согласно п. 35 порядка № 42, основанием для принятия решения об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях на основании заинтересованного лица является отсутствие противоречий между сведениями Реестра и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела. Сведения о категории земель объекта недвижимости с кадастровым номером № внесены в Единый государственный реестр земель ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения Исполнительного комитета Киришского района Ленинградской области «Об итогах инвентаризации земельных участков граждан в населенных пунктах Глажевского сельского Совета» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно содержанию которого по результатам инвентаризации был составлен соответствующий перечень земельных участков, расположенных границах населенных пунктов. К заявлению об исправлении технической ошибки № от ДД.ММ.ГГГГ

приложено Решение Исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сведения о категории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

кадастровым номером № отсутствуют. Таким образом, техническая ошибка не выявлена». ДД.ММ.ГГГГ Истцом в орган кадастрового учета было подано заявление № ОГ/00770 о необходимости исправления кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером № в части сведений о категории земель. Письмом Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № № орган кадастрового учета отказал в исправлении кадастровой ошибки на основании следующего: «Исходя из анализа реестра объектов недвижимости установлено, что сведения о категории земель земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> были внесены на основании Решения Исполнительного комитета Глажевского сельского совета народных депутатов Киришского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (копии которого были приложены Администрацией МО «Киришский муниципальный район» Ленинградской области к представленным в орган кадастрового учета заявлениям об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости). Согласно содержанию указанного документа по результатам инвентаризации был составлен соответствующий перечень земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов. К Вашему обращению приложена копия Постановления Администрации МО «Киришский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Установление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков в собственность ФИО1». При этом, Постановление Администрации МО «Киришский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков в собственность ФИО1, не является документом на основании которого сведения о категории земель земельного участка с кадастровым номером № были внесены в государственный кадастр недвижимости. С учетом вышеизложенного филиал рекомендует истцу обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав, поскольку у органа кадастрового учета отсутствуют основания для внесения в сведения государственного кадастра недвижимости изменений в части указания категории земель земельного участка с кадастровым номером №». Истец обращался в Администрацию муниципального образования Киришского зального района Ленинградской области с просьбой обратиться в орган кадастрового учета для исправления кадастровой ошибки. Согласно ответу Администрации муниципального образования Киришского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу рекомендовано обратиться в суд за защитой нарушенных прав на основании ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В связи с чем, ошибка в сведениях ГКН в отношении земельного участка с кадастровым номером № в части сведений о категории земель не исправлена до настоящего времени.ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено Уведомление о прекращении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение которого: <адрес> для ведения садоводства в связи с тем, что истец не может самостоятельно устранить причины, препятствующие государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок. Таким образом, истец лишен возможности зарегистрировать свое право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> для ведения садоводства в установленном законом порядке.

Учитывая изложенное, уточнив исковые требования истец просит суд выявить наличие реестровой ошибки в сведениях государственного реестра недвижимости, допущенной при внесении сведений о земельном участке с кадастровым номером № в государственный реестр недвижимости, а именно установить, что: в части указания документа-основания внесения сведений о ранее учтенном земельном ошибочно было внесено «Решение Исполнительного Комитета Глажевского сельского Совета народных депутатов Киришского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об итогах инвентаризации земельных участков граждан в населенных пунктах Глажевского сельского Совета» вместо «Распоряжения Администрации Киришского района Ленинградской области №-р «О предоставлении земельного участка садоводческому товариществу «Магистраль» в коллективно-совместную собственность»; в части указания земель ошибочно внесено «земли населенных пунктов» вместо земли сельскохозяйственного назначения»; обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Управления Росреестра по Ленинградской области исправить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, допущенную при внесении сведений о земельном участке с кадастровым номером № в государственный кадастр недвижимости, изменив следующие сведения о земельном участке: документ-основание внесения сведений о ранее учтенном земельном участке с «Решение Исполнительного Комитета Глажевского сельского Совета народных депутатов Киришского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об итогах инвентаризации земельных участков граждан в населенных пунктах Глажевского сельского Совета» на «Распоряжение Администрации Киришского района Ленинградской области № «О предоставлении земельного участка садоводческому товариществу «Магистраль» в коллективно-совместную собственность»; категория земель: «с земли населенных пунктов» на «земли сельскохозяйственного назначения».

Истец ФИО1 надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, реализовала своё право, предусмотренное ст. 48 ГПК РФ на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО10, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2 т. 1), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 119), представитель в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки, как и возражений на иск суду не представил.

Ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 132), представитель в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки, как и возражений на иск суду не представил.

Третье лицо Администрация муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 125), представитель в судебное заседание не явился, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление согласно которому против удовлетворения исковых требований не возражает (л.д. 36-37 т. 2).

Третье лицо Администрация муниципального образования Глажевское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 124), представитель в судебное заседание не явился, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление согласно которому против удовлетворения исковых требований не возражает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации муниципального образования Глажевское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области (л.д. 127 т. 2).

Третье лицо Администрация муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 126), представитель в судебное заседание не явился, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление согласно которому против удовлетворения исковых требований не возражает (л.д. 128 т. 2).

Третье лицо СНТ «Магистраль» надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 122), представитель в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки, как и возражений на иск суду не представило.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно подп. "в" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в связи с чем принимаемые по ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов, на которых основываются данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на 7 категорий, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения (п.1)

Как следует из содержания ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации, категория земель указывается в официальных документах, в том числе в государственном кадастре недвижимости, в договорах, предметом которых являются земельные участки, а также в документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 2).

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно п. 1 ст. 80 Земельного кодекса Российской Федерации фонд перераспределения земель создается в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд (п. 2 ст. 80 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (ч. 1).

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (ч. 2).

В соответствии с ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 Администрацией муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области на основании Постановления Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для ведения садоводства (л.д. 208 т. 1).

ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, однако согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена в связи с тем, что в Постановлении Администрации муниципального образования Киришского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует категория земель земельного участка (л.д. 109 т. 1).

Администрация муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области обращалась в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области с заявлением об изменении категории земель «земли населенных пунктов» на категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения» (л.д. 164 т. 1).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области внесла изменение в п. 1 постановления Администрации муниципального образования Киришского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков в собственность ФИО1», а именно вместо слов «<данные изъяты>» читать: «<данные изъяты> (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения)» (л.д. 116 т. 1).

В соответствии с Решением о приостановлении осуществления кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № истец обращался в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № в части сведений о категории земель (л.д. 134-135 т. 1).

Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения была внесена в Постановление Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании Распоряжения Администрации Киришского района Ленинградского района от ДД.ММ.ГГГГ № СТ «Магистраль» был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га, из них в коллективную собственность <данные изъяты> га и в собственность граждан <данные изъяты> га. (л.д. 112), что подтверждается также свидетельством о праве собственности на землю № (л.д. 161-163 т. 1).

ФИО1 является членом СНТ «Магистраль», что подтверждается выпиской из протокола общего собрания садоводов СНТ «Магистраль» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 114), в которой указано, что гражданин Гупиг являлся членом СНТ «Магистраль» и пользовался ранее участком с кадастровым номером №, был исключен из членов СНТ «Магистраль» и участок № был передан ФИО1, а также справкой СНТ «Магистраль» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 115 т. 1).

Решениями филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заявления об исправлении технической ошибки отклонены, в связи с тем, что техническая ошибка не выявлена (л.д. 135-136, 136-137), решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ было отклонено заявление об исправлении технической ошибки в связи с тем, что выявить и исправить техническую ошибку не представляется возможным (л.д. 140-141 т. 1).

Согласно письму Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, находится на территории СТ «Магистраль», которому Распоряжением Администрации Киришского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р предоставлен в коллективно-совместную собственность земельный участок в массив Посадников Остров Кусинского сельского поселения Киришского муниципального района Ленинградской области: категория земель – земли сельскохозяйственного назначения (л.д. 117 т. 1).

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № имеет статус ранее учтенного, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов (л.д. 122 т. 1).

Согласно письму Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области №-исх от ДД.ММ.ГГГГ в документах государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, находящихся на хранении в архиве Киришского отдела, отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 126 т. 1).

Из письма Филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером № был внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, по сведениям ГКН категория земель земельного участка – «земли населенных пунктов» (на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 123-125 т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала в орган кадастрового учета заявление о необходимости исправления кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером № в части сведений о категории земель (л.д. 133 т. 1).

В соответствии с письмом Архивного отдела Администрации муниципального образования Киришского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в решении исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об итогах инвентаризации земельных участков граждан в населенных пунктах Глажевского сельского Совета» (л.д. 38-85 т. 2) сведений о выделении земельных участков ФИО12 не обнаружено, Массив посадников СТ «Магистраль» в данном решении не значится (л.д. 127 т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области ФИО1 было направлено Уведомление о прекращении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения садоводства (л.д. 111 т. 1).

В письме Филиал ФГБУ «ФКП Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № орган кадастрового учета отказал в исправлении кадастровой ошибки на основании следующего: «Исходя из анализа реестра объектов недвижимости установлено, что сведения о категории земель земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> были внесены на основании Решения Исполнительного комитета Глажевского сельского совета народных депутатов Киришского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (копии которого были приложены Администрацией МО «Киришский муниципальный район» Ленинградской области к представленным в орган кадастрового учета заявлениям об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости). Согласно содержанию указанного документа по результатам инвентаризации был составлен соответствующий перечень земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов. К Вашему обращению приложена копия Постановления Администрации МО «Киришский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Установление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков в собственность ФИО1». При этом, Постановление Администрации МО «Киришский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков в собственность ФИО1 (копия которого приложена к Вашему обращению), не является Документом на основании которого сведения о категории земель земельного участка с кадастровым номером № были внесены в государственный кадастр недвижимости (л.д. 105-106 т. 1).

ФИО1 обращалась в Администрацию муниципального образования Киришского муниципального района Ленинградской области с просьбой обратиться в орган кадастрового учета для исправления кадастровой ошибки (л.д. 118-119, 120 т. 1).

Согласно ответу Администрации муниципального образования Киришского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 рекомендовано обратиться в суд за защитой нарушенных прав на основании ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (л.д. 121 т. 1).

В ответе Администрации муниципального образования Киришского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что Решение Исполнительного Комитета Глажевского сельского Совета народных депутатов Киришского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об итогах инвентаризации земельных участков граждан в населенных пунктах ФИО3 сельского Совета» содержит решение об итогах инвентаризации земельных участков на территории Глажевского сельского поселения Киришского муниципального района Ленинградской области (л.д. 117 т. 1).

Таким образом, истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> для ведения садоводства в установленном законом порядке.

Согласно п. 4 ст. 11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования.

В соответствии с п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Часть 3 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан" предусматривает, что земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан", действующей на момент предоставления истцу в собственность указанного выше земельного участка, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединения, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином, заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно пункту 6 указанной статьи основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года, указано, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен в собственность из состава земель, выделенных под организацию СНТ «Магистраль», которые имеют целевое назначение и разрешенное использование – для садоводства на землях сельскохозяйственного назначения, суд приходит к выводу о том, что предоставленный истцу земельный участок № в СНТ «Магистраль также имеет целевое назначение и разрешенное использование - для садоводства на землях сельскохозяйственного назначения, поскольку указанный участок находится в пределах территории СНТ и право истца на данный земельный участок возникло в соответствии с п.4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических дачных некоммерческих объединениях граждан».

Исходя из изложенного выше, на момент предоставления истцу земельного участка с кадастровым номером №, который входит в состав земельного участка, предоставленного СНТ «Магистраль», категория земель была определена и отнесена к землям сельскохозяйственного назначения.

Земельный участок, предоставленный истцу для садоводства, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, должен использоваться в соответствии с целевым назначением анной категории земель.

Порядок перевода земель и земельных участков из одной категории в другую урегулирован Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", который, в частности содержит нормы, регулирующие и порядок отнесения земель или земельных участков к определенной категории (ст. ст. 14, 15 Федерального закона). Так, согласно п. 4 ст. 14 Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.

Порядок отнесения и перевода земель и земельных участков из одной категории в другую на территории Ленинградской области урегулирован Областным законом Ленинградской области от 22.06.2005 N 51-оз "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в Ленинградской области".

Какого-либо документа, свидетельствующего о переводе спорного земельного участка из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли населенных пунктов, суду не представлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действующего на момент внесения спорных сведений в государственный кадастр недвижимости, государственным кадастровым учетом признаются действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях).

Согласно п. п. 2 и 3 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" техническая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Таким образом, органом кадастрового учета допущена кадастровая ошибка в сведениях, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и сторонами по делу не оспаривается.

С 1 января 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон), за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки. Кадастровый учет недвижимости и госрегистрация прав на нее объединены в единую систему учета и регистрации.

Сформирован Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), объединивший сведения, которые содержались в государственном кадастре недвижимости (ГКН) и едином государственном реестре регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

В ЕГРН вошли, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), реестр прав, их ограничений и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), а также реестр границ. Сведения о границах ранее содержались в кадастре недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В силу п. 3 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Реестровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном п. 6 вышеназванной статьи.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В соответствии с приказом Росрестра от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, при этом не наделен полномочиями на принятие решений по осуществлению кадастрового учета в ФГИС ЕГРН.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (часть 4 статьи 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 457).

В соответствии с пунктом 5.1.2 указанного Положения на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии возложены полномочия по ведению Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Управление Росреестра по Ленинградской области (Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области) является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

При таких обстоятельствах, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств и указанных выше правовых положений, суд приходит к выводу, имеющаяся в сведениях государственного реестра недвижимости реестровая ошибка в части указания документа-основания внесения сведений о ранее учтенном земельном ошибочно было внесено «Решение Исполнительного Комитета Глажевского сельского Совета народных депутатов Киришского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об итогах инвентаризации земельных участков граждан в населенных пунктах Глажевского сельского Совета» вместо «Распоряжения Администрации Киришского района Ленинградской области № «О предоставлении земельного участка садоводческому товариществу «Магистраль» в коллективно-совместную собственность»; в части указания земель ошибочно внесено «земли населенных пунктов» вместо земли сельскохозяйственного назначения», препятствует реализации истцом права распоряжения находящимся в собственности объектом недвижимости, в связи с чем отказ органа, осуществляющего государственный кадастровый учет во внесении исправлений в сведения государственного кадастрового учета является незаконным и нарушает права и законные интересы истца.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что требования истца законны, обоснованы, документально доказаны, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о выявлении наличия реестровой ошибки в сведениях государственного реестра недвижимости, допущенной при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости и об обязании исправить реестровую ошибку в сведениях государственного реестра недвижимости, изменив сведения о земельном участке, удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии внести следующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>:

- в документ-основание внесения сведений о ранее учтенном земельном участке с «Решение Исполнительного Комитета Глажевского сельского Совета народных депутатов Киришского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об итогах инвентаризации земельных участков граждан в населенных пунктах Глажевского сельского Совета» на «Распоряжение Администрации Киришского района Ленинградской области № «О предоставлении земельного участка садоводческому товариществу «Магистраль» в коллективно-совместную собственность»;

- категория земель: «с земли населенных пунктов» на «земли сельскохозяйственного назначения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Киришский городской суд Ленинградской области.

Судья