Постановление № 5-88/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 5-88/2024

К делу №5-88/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Тихорецк 27 июня 2024 года

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Семенов Е.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, работающего <данные изъяты>, временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без патента.

25.06.2024 в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты>, ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты> без разрешительных документов (патента), чем нарушил пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

25.06.2024 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №№ в котором указано, что ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

25.06.2024 в 18 часов 30 минут ФИО1 был доставлен в ОМВД России по Тихорецкому району, сотрудниками полиции ОМВД России по Тихорецкому району составлен протокол об административном задержании.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, не отрицал факт осуществления трудовой деятельности в ООО «Диалог» в должности штукатура без разрешительных документов (патента).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положениями статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

На основании пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;

патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В ходе проверки установлено, что гражданин <данные изъяты> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл на территорию Российской Федерации 17.02.2024 года.

12.03.2024 года УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю гражданину <данные изъяты> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдан патент на работу №.

В соответствии с частью 5 статьи 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца при этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно части 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

05.03.2024 года гражданин <данные изъяты> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., произвел фиксированный авансовый платеж в размере 10080 рублей, в связи с чем срок действия патента был продлен до 12.04.2024 года.

10.04.2024 года гражданин <данные изъяты> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., произвел фиксированный авансовый платеж в размере 10080 рублей, в связи с чем срок действия патента был продлен до 12.05.2024 года.

09.05.2024 года гражданин <данные изъяты> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., произвел фиксированный авансовый платеж в размере 10080 рублей, в связи с чем срок действия патента был продлен до 12.06.2024 года.

В нарушение части 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, гражданин <данные изъяты> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 12.06.2024 года произвел фиксированный авансовый платеж в размере 10080 рублей, в связи с чем срок действия патента более продлен не был, и срок действия патента закончился 11.06.2024 года.

25.06.2024 в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес> установлен факт осуществления незаконной трудовой деятельности в качестве <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществлял трудовую деятельность, без патента на право осуществления трудовой деятельности на территории субъекта Российской Федерации (Краснодарский край).

Таким образом, действия гражданина Республики Узбекистан ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана пояснениями самого правонарушителя, данными в судебном заседании, а также материалами дела: протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1; миграционной картой на имя ФИО1; досье на ФИО1; справкой на лицо по ИБК-Ф.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается.

Оснований для освобождения ФИО1 от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, судьей не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность виновного, который не имеет лиц, находящихся у него на иждивении, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья, считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией статьи, поскольку такой вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания и предупреждение совершения новых правонарушений.

Поскольку ФИО1 не имеет семьи на территории Российской Федерации, осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов (патента), следует назначить ему форму административного выдворения в виде принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 4.1-4.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в специальном приемнике для лиц, подвергнутых административному аресту <данные изъяты>

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (часть 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Тихорецкому району), ИНН <***>, КПП 236001001, ОКТМО 03654000, номер счета получателя платежа 03100643000000011800 ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ (УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар), БИК 010349101, кор/сч 40102810945370000010, КБК 18811601181019000140, УИН 18891239990275779225.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья