Решение № 2-909/2017 2-909/2017~М-383/2017 М-383/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-909/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Озерова А.Ю.,

при секретаре Дроздовой Н.А.,

с участием представителя истцов ФИО1, истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на гаражные боксы,

установил:

истцы обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на гаражные боксы № № соответственно, расположенные по адресу: <адрес>. В обосновании своих требований истцы указали, что 19.06.1985г. и 16.05.1990г. решениями исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов было разрешено пристроить 33 и 10 гаражных боксов к ГСК «Магистраль». Постановлением администрации Ленинского района от 09.12.1992г. был оформлен ГСК «Магистраль» в количестве 128 гаражных боксов. Согласно договору аренды от 16.03.1998 г. ГСК «Магистраль-92» предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 6377 кв.м. с кадастровым номером №) с разрешенным использованием под гаражные боксы. Истцы являются членами кооператива, пользуются указанными гаражами с погребами. Паевые взносы истцами выплачены в полном объеме, однако ГСК не ввел гаражи в эксплуатацию и не зарегистрировал на них право собственности. В административном порядке оформить право собственности на гаражи не представляется возможным в виду отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в регистрации права собственности на гаражные боксы. При строительстве указанных гаражей нарушения градостроительных и строительных норм и правил не допущены, угрозу жизни и здоровью граждан возведенные строения не создают. Вместе с тем, необходимые заключения компетентных органов, подтверждающие нахождение гаражей в границах отведенного земельного участка, у истцов отсутствуют.

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6, представители ответчика, третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, истцы просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке заочного производства.

Представитель истцов, истец ФИО2 поддержали заявленные требования и изложенные в иске обстоятельства.

Выслушав представителя истцов, истца ФИО2, изучив материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания права.

В соответствии со ст. 20 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов РФ, прекратившим исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам и местного самоуправления (ч. 1). Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного Кодекса, сохраняется (ч. 3).

При этом ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» было предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В судебном заседании установлено, что решениями исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов № 217/2 от 19.06.1985г. (л.д.41) и № 166/6 от 16.05.1990г. (л.д.42) к ГСК «Магистраль» разрешено пристроить 33 и 10 гаражных боксов соответственно.

Постановлением администрации Ленинского района № 243/1 от 09.12.1992г. утвержден ГСК «Магистраль» на 128 гаражных боксов по <адрес> существующий с 1975г., отведен земельный участок в пределах фактически занимаемой территории (л.д.43).

Как следует из Устава, ГСК «Магистраль-92» является правопреемником ГСК «Магистраль», созданного в 1992г. на основании постановления Администрации Ленинского района № 243/1 от 09.12.1992г. (л.д.34-40).

Согласно Уставу, кооператив учреждается с целью удовлетворения членов кооператива гаражами для индивидуальных автомобилей в городе путем строительства гаражей на собственные средства кооператива, а также для последующей эксплуатации и управления этими гаражами. Член кооператива имеет право пользоваться предоставленным ему боксом в течение всего времени существования кооператива, продать, передать, подарить, обменять и т.п.

Постановлением администрации г. Саратова № 55-80 от 17.02.1998г., земельный участок площадью 0,6377 га, занимаемый боксовыми гаражами по <адрес>, предоставлен ГСК «Магистраль-92», зарегистрированному администрацией г. Саратова 13.08.1996г., в краткосрочную аренду сроком на 5 лет (л.д.44).

16.03.1998г. между ГСК «Магистраль-92» и администрацией г. Саратова заключён договор аренды земельного участка № 233, согласно которому ГСК «Магистраль-92» предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 6377 кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием под гаражные боксы (л.д.90-94).

Земельный участок с кадастровым номером №), занимаемый гаражами в ГСК «Магистраль-92» постановлен на кадастровый учет с соответствующим разрешенным использованием (л.д.97-101).

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что использование вышеуказанного земельного участка для размещения гаражей ГСК «Магистраль-92» осуществляет на законных основаниях.

В соответствии со ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (ч. 1). Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предоставлено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью (ч. 2).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её взведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Истцы являются членами ГСК «Магистраль-92», владеют возведенными ими гаражами с погребами: ФИО2 - гаражом № общей площадью 24,9 кв.м.; ФИО4 - гаражом № общей площадью 21,7 кв.м.; ФИО5 – гаражом №, общей площадью 24,8 кв.м.; ФИО3 – гаражом №, общей площадью 20,9 кв.м.; ФИО6 – гаражом № общей площадью 21,6 кв.м. Паевые взносы указанными членами кооператива и владельцами соответствующих гаражей оплачены в полном объеме, что подтверждается справками ГСК (л.д.8, 13, 18, 22, 27).

Указанные гаражи расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером №), на них имеются технические паспорта (л.д.56-66) и кадастровые паспорта (л.д.45-55).

Из сообщения Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству от 01.12.2016г. № 0706-22/993 следует, что рассматриваемый земельный участок и объекты на нем в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008г. № 27-280, (в редакции решения от 19.02.2015г. № 43-482), расположены в территориальной зоне ИТ-1 (зона предприятий городского транспорта, объектов обслуживания транспорта). Вид разрешенного использования «гаражные кооперативы боксового типа индивидуального легкого транспорта» являются для данной зоны основными видами использования (коды вида использования 11.12 Таблицы 5.1. Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов») (л.д.84).

Как следует из заключения кадастрового инженера, все спорные объекты недвижимости (гаражи), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040238:0013, расположены на нем в полном составе и не пересекают его границ (л.д.102-106), что также следует из плана земельного участка (л.д.107).

Из заключения, составленного ООО «Технострой», о состоянии строительных конструкций и пригодности к дальнейшей эксплуатации гаражных боксов ГСК «Магистраль-92», расположенных по адресу: <адрес> (л.д.67-83), следует, что гаражные боксы, которыми пользуются истцы, находятся в пригодном для эксплуатации состоянии, спорные гаражи соответствуют техническим, строительным, инженерным, архитектурным, градостроительным, экологическим, противопожарным, природоохранным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не угрожают жизни и здоровью граждан, не нарушают права и интересы третьих лиц.

Согласно заключению землеустроительной экспертизы, проведенной ООО «Экспертный центр Саратовской области» на основании определения суда (л.д.179-193), гаражные боксы с погребами №, общей площадью 24,9 кв.м.; №, общей площадью 21,7 кв.м.; № общей площадью 24,8 кв.м.; № общей площадью 20,9 кв.м.; №, общей площадью 21,6 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> входят в пределы границ земельного участка, составляющего территорию ГСК «Магистраль-92» (предоставленного ГСК), площадью 6377 кв.м. с кадастровым номером №

Суд соглашается с экспертным заключением, поскольку при назначении экспертизы эксперту были разъяснена ст. 85 ГПК РФ и он предупреждён об ответственности по ст. 307 УК РФ. Замечаний в ходе проведения осмотра от участников процесса не поступало, отводов эксперту не заявлено. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, экспертом дано обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам. Данное заключение соответствует требованиям, определенным в ст. 86 ГПК РФ и Федеральном законе «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», поэтому у суда отсутствуют основания не доверять данному заключению. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются

любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

О наличии у истцов права на указанные ими гаражи подтверждается решением Арбитражного суда Саратовской области от 05.05.2016г. по делу № А57-13607/2015 по иску администрации МО «Город Саратов» к ГСК «Магистраль-92» о признании гаражей самовольными постройками и их сносе, которым в иске отказано по причине того, что ГСК не является надлежащим ответчиком (л.д.112-120).

Право ГСК на занимаемый земельный участок администрацией МО «Город Саратов» не оспаривалось, что следует из решения Арбитражного суда Саратовской области от 21.08.2014г. по делу № А57-8885/14, по иску администрации МО «Город Саратов» к ГСК «Магистраль-92» о взыскании арендной платы (л.д.121-131), актом сверки по договору аренды земельного участка от 19.10.2016г. (л.д.132), оплатой ГСК арендной платы (л.д.133, 134).

Права на спорные земельные участки ни за кем не зарегистрированы, что следует из уведомлений об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений (л.д.154-158).

Учитывая изложенное, суд не находит оснований полагать о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, создании угрозы жизни и здоровью граждан вследствие признания за истцами права собственности на используемые ими гаражные боксы и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО3 право собственности на нежилое помещение (с погребом) - гараж №, общей площадью 24,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Признать за ФИО4 право собственности на нежилое помещение (с погребом) - гараж №, общей площадью 21,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Признать за ФИО5 право собственности на нежилое помещение (с погребом) - гараж №, общей площадью 24,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Признать за ФИО3 право собственности на нежилое помещение (с погребом) - гараж № общей площадью 20,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Признать за ФИО6 право собственности на нежилое помещение (с погребом) - гараж №, общей площадью 21,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик праве подать в Ленинский районный суд г.Саратова заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий