Решение № 2-1880/2019 2-1880/2019~М-1166/2019 М-1166/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-1880/2019

25RS0004-01-2019-001522-79

Дело № 2-1880/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2019 года Советский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего А.О. Семенцова, при секретаре О.В. Грипич, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

у с т а н о в и л:

Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит суд реконструкцию нежилого здания лодочного гаража, расположенного по адресу: Приморский край, <адрес>, выразившуюся в надстройке двух этажей над боксом <номер> в <адрес>, кадастровый <номер>, признать самовольной; обязать ФИО1 произвести демонтаж надстроенных этажей над нежилыми помещениями в здании (бокс <номер> в <адрес>) и привести объект – бокс <номер> в ООО «Катюша-М», <адрес>, в первоначальное состояние (трехэтажное общей площадью 700,9 кв.м.), указанное в техническом паспорте здания лодочных гаражей лит. А по состоянию на <дата>.

В иске инспекция указала, что по сведениям технического паспорта гаражный бокс <номер> состоит из трех этажей. В ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО1 на гаражный бокс <номер> как на нежилые помещения в 3-хэтажном здании, площадью 700,9 кв.м. Однако в ходе проверки, проведенной инспекцией <дата>, установлено, что параметры объекта изменены путем надстройки 2 этажей. Площадь увеличилась предположительно до 1 000 кв.м. Таким образом, объект был реконструирован собственником. Разрешение на реконструкцию собственником не представлено, государственная экспертиза проектной документации не проводилась, что свидетельствует о самовольности реконструкции. Инспекция является уполномоченным органом в сфере строительства и осуществления экспертизы проектной документации, необходимой для получения разрешения на строительство. В связи с установлением факта самовольной реконструкции инспекция обращается в суд с иском к ФИО1 о понуждении его к приведению реконструированного объекта в прежнее состояние.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 настаивала на удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ФИО3 исковые требования поддержала.

Судом принимались меры к извещению ответчика ФИО1, однако он в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав участников судебного заседания, оценив все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ЕГРН содержится запись о регистрации права собственности ответчика ФИО1 на нежилые помещения в здании (бокс <номер><адрес>) площадью 700,9 кв.м. этажностью 3, расположенные в районе здания <адрес>, что следует из выписки ЕГРН от <дата>.

По сведениям актов проверки от <дата> и от <дата>, составленных инспекцией, этажность вышеуказанного здания увеличена до 5 этажей.

Инспекция ссылается на то, что государственная экспертиза проектной документации в отношении здания с пристроенными двумя этажами, проведение которой при указанной этажности является обязательным требованием, не проводилась, разрешение на реконструкцию ответчику не выдавалось, что свидетельствует о самовольности реконструкции.

Обосновывая право на предъявления иска, инспекция указывает, что уполномочена на проведение государственного строительного надзора, т.е. является уполномоченным органом, упомянутым в постановлении Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». В связи с этим инспекция просит суд признать реконструкцию вышеуказанного здания самовольной и обязать ответчика демонтировать надстроенные этажи и привести характеристики объекта в соответствии со сведениями о нем, содержащимся техпаспорте и повторяющимися в ЕГРН.

Согласно п. 22 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ГрК РФ внесена статья 55.32 «Особенности сноса самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями».

В силу п.п. 1, 2 ст. 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

С момента введения в действие вышеприведенной статьи введено правовое регулирование вышеуказанного вопроса. Пунктом 2 ст. 55.32 ГрК РФ предусмотрена обязанность органа местного самоуправления в случае поступления уведомления от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, к которым относится инспекция, принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 222 ГК РФ или обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Таким образом, законом определен орган, уполномоченный на обращение в суд с иском о сносе самовольной постройки, предъявление которого является обязанностью данного органа в случае выявления факта самовольного строительства. Данным органом является орган местного самоуправления. Инспекция в структуру органов местного самоуправления не входит. Соответственно инспекция не наделена законом правом на обращение в суд с иском о сносе самовольной постройки. В связи с этим требования, предъявленные инспекцией, удовлетворению не подлежат.

Учитывая положения ст. 144 ГПК РФ суд полагает необходимым отменить меры обеспечения иска, принятые по делу.

Руководствуясь ст.ст. 13, 103, 144, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о признании самовольной реконструкции нежилого здания лодочного гаража <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый <номер> и возложении на ФИО1 обязанности произвести демонтаж надстроенных этажей над нежилыми помещениями в здании (бокс <номер> в <адрес>), привести объект – бокс <номер> в <адрес> расположенный по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние (трехэтажное здание общей площадью 700,9 кв.м.), указанное в техническом паспорте здания лодочных гаражей по состоянию на <дата> оставить без удовлетворения.

Отменить меры обеспечения иска, принятые определением от 15.05.2019 в виде запрета ФИО1 осуществлять действия, связанные с отчуждением объектов недвижимости: нежилые помещения в здании (бокс <номер> в <адрес>) площадью 700,9 кв.м., кадастровый <номер>, этажность: 3, назначение объекта: лодочные гаражи, адрес: <адрес>; 1404/10000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 2 440 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – жилой дом. Участок находится примерно в 130 м. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации нежилых помещений в здании гаража (<адрес>); запрета Управлению Росреестра по Приморскому краю осуществлять любые регистрационные действия, в т.ч. осуществлять переход права собственности, изменять запись в ЕГРН о праве в отношении объектов недвижимости: нежилые помещения в здании (бокс <номер> в <адрес>) площадью 700,9 кв.м., кадастровый <номер>, этажность: 3, назначение объекта: лодочные гаражи, адрес: <адрес>; 1404/10000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 2 440 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – жилой дом. Участок находится примерно в 130 м. от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, <адрес>, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации нежилых помещений в здании гаража (<адрес>).

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

В окончательной форме решение принято 10.06.2019.

Председательствующий: