Решение № 2-5382/2020 2-5382/2020~М-4970/2020 М-4970/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-5382/2020

Дело № 2-5382/2020

16RS0046-01-2020-012447-45


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2020 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Кадучевой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БАА, выступающей в собственных интересах и интересах несовершеннолетней БЭР, ГМЮ, выступающей в собственных интересах и интересах несовершеннолетней ГАО к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о предоставлении жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

БАА, выступающая в собственных интересах и интересах несовершеннолетней БЭР, ГМЮ, выступающая в собственных интересах и интересах несовершеннолетней ГАО обратились в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казанио предоставлении жилых помещений. В обоснование иска указано, что истцыявляются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: ... общей площадью 18 кв.м., на основании договора найма жилого помещения № ... от ...г.

БАА является нанимателем указанного жилого помещения, БЭР вселена как член семьи- дочь.

ГМЮ является поднанимателем указанного жилого помещения, ГАО вселена как дочь поднанимателя.

Данное жилое помещение является комнатой в общежитии общей площадью 18 кв.м., где они проживают вчетвером. Членами одной семьи они не являются и никогда ими не были.

Указанное жилое помещение предоставлялось работникам Льнокомбината временно в качестве общежития как койко-место в общежитии.

Ответчик является наймодателем жилого помещения.

На данное жилое помещение до сентября 2020г. имелись два отдельных лицевых счета, которые они самостоятельно, отдельно друг от другаоплачивали, на основании отдельных счет фактур. Однако в сентябре 2020г. без их согласия и уведомления ответчик без объяснения причин объединил их лицевые счета.

Постановлением Исполнительного комитета г.Казани от .... ... указанный жилой дом по адресу: ... был признан аварийным и подлежащим сносу.

В настоящее время действует Муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда г.Казани на 2019- 2025 годы, утвержденная постановлением Исполнительного комитета г.Казани от .... ... на основании Федерального закона от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства», в которую включены дома, признанные аварийными до ...

Между тем, на основании Постановления Главы администрации Кировского района г.Казани от .... за ... ГМЮ была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании Распоряжения Главы администрации Кировского района исполнительного комитета муниципального образования г.Казани ...р от .... БЭР была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В настоящий момент ответчик направил им письмо .../исх-... ..., согласно которому, несмотря, на то, что они являются совершенно чужими друг другу людьми, состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на четверых человек в рамках реализации вышеназванной программы с целью расселения указанной квартиры за ними закреплена однокомнатная квартира общей площадью 29,6 кв.м., расположенная по адресу: ....

Считают, что данное решение Исполнительного комитета г.Казани является неправомерным и основано на неправильном толковании действующего законодательства.

Таким образом, они не согласны с предложенным вариантом переселения, считают, что им должны быть предоставлены отдельные благоустроенные жилые помещения.

Считают, что администрацией г.Казани нарушено их право на обеспечение отдельной жилой площадью.

Поскольку они в установленном законом порядке признаны нуждающимися в получении жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма у истцов и членов их семей возникает право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Считают, что поскольку истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ возниклаобязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями статьи 57 ЖК РФ, требования истцов о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о технических характеристиках жилого помещения, Администрация г.Казани должна была приди к выводу о том, что жилое помещение подлежит предоставлению истцам в связи с улучшением жилищных условий во внеочередном порядке и в силу части 5 статьи 57 ЖК РФ по договору социального найма по месту их жительства в черте г.Казани общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Выводы Исполнительного Комитета г.Казани об определении площади подлежащего предоставлению истицам жилого помещения равнозначной по размеру занимаемого помещения в силу части 1 статьи 89 ЖК РФ основаны на ошибочном толковании норм материального права, поскольку, установив право истцов и членов их семей на предоставление жилого помещения в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, следовало исходить из нормы предоставления жилья, предусмотренной данной статьей Жилищного кодекса РФ (часть 5).

Иное толкование положений статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции. (Постановление Президиума Самарского областного суда от 12.01.2012 № 44г.-68/ 2011).

Просят обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани предоставить БАА, действующей за себя и в интересах своей несовершеннолетней дочери БЭР, .... р., ГМЮ, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней дочери ГАО, ....р. во внеочередном порядке по договору социального найма взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования г.Казань.

БАА, выступающая в собственных интересах и интересах несовершеннолетней БЭР, ГМЮ, выступающая в собственных интересах и интересах несовершеннолетней ГАО, и их представитель в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика ИКМО г.Казанив судебном заседании иск не признал.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ, 10. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 05.03.2009 г. N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Судом установлено, что БАА на основании договора социального найма жилого помещения №... от ...г. является нанимателем .... Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: БЭР - дочь, ГМЮ- поднаниматель, ГАО – дочь поднанимателя.

Согласно выписки из домовой книги, выданного .... в ... зарегистрированы БАА, БЭР, ГМЮ, ГАО.

На основании Постановления Главы администрации Кировского района г.Казани от .... за ... ГМЮ поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании Распоряжения Главы администрации Кировского района исполнительного комитета муниципального образования г.Казани ...р от .... БЭР поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани ... от .... ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Как следует, в настоящее время действует Муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда г.Казани на 2019-2025 годы, утвержденная постановлением Исполнительного комитета г.Казани от ... ... на основании Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства», в которую включены дома, признанные аварийными до ....

... с этапом расселения до ...

Согласно распоряжению исполнительного комитета муниципального образования г.Казани ...р от .... «О предоставлении квартир в ... для переселения граждан из аварийных домов», БАА, БЭР, ГМЮ, ГАО предоставлена квартира ... утратой права пользования жилым помещением, расположенным в аварийном доме по адресу: ....

Данное распоряжение было издано в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... «Об утверждении Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» и постановления Исполнительного комитета г.Казани от 21.08.2019г. ... «Об утверждении Муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города Казани на 2019-2025 годы».

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрена возможность бесплатного представления гражданам жилых помещений во внеочередном порядке по договорам социального найма для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Из положений ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (п. п. 1, 3).

В силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое жилое помещение в связи с непригодностью занимаемого жилого помещения и его сносом должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем, чтобы права граждан при выселении не были ущемлены, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из изложенного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Обязанность ответчика по предоставлению другого жилого помещения взамен аварийного возможно только в случае включения аварийного дома, в котором расположена квартира истцов, в адресную программу по переселению граждан.

Как установлено, вышеуказанный дом включен в адресную программу по переселению на 2019-2025г. и расселение граждан запланировано завершить до .... и истцам, на основании распоряжения ответчика предоставлено благоустроенное жилое помещение ... в ....

При указанных обстоятельствах, право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого помещения не пригодным для проживания носит компенсационный характер и возникает у всех лиц, обладающих правом пользования непригодным жилым помещением, и признание истцов малоимущими и постановки на учет не влечет безусловного права на внеочередное предоставление жилого помещения взамен признанного непригодным, поэтому требования истцов подлежат оставлению без удовлетворения.

Доводы истцов, что они не являются членами одной семьи, и ранее имелись разные лицевые счета, по которым они производили оплату, поэтому им должно быть предоставлено два разных жилых помещения не является основанием, для удовлетворения требований, поскольку, согласно договору социального найма истцы и их дети были вселены в одно жилое помещение.

Также указания истцов о не согласии с площадью предоставляемого жилого помещения, суд считает не состоятельным, т.к. органом местного самоуправления должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому.

Правовых оснований для предоставления истцам жилого помещения по нормам предоставления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.12,56,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска БАА, выступающей в собственных интересах и интересах несовершеннолетней БЭР, ГМЮ, выступающей в собственных интересах и интересах несовершеннолетней ГАО, к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о предоставлении жилых помещений отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова