Решение № 12-104/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 12-104/2017

Административное дело № 12-104/17


РЕШЕНИЕ

14 июня 2017 года г. Моздок РСО-Алания

Судья Моздокского районного суда РСО-Алания Бондаренко Е.А., с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1, судебного пристава-исполнителя Моздокского РОСП УФССП по РСО-Алания ФИО2, взыскателя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес> РФ, работающей ведущим специалистом МКУ МО МГП «УГХ», имеющей высшее образование, не замужней, имеющей на иждивении 2 несовершеннолетних детей, зарегистрированной по адресу: <адрес>, пер<адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>,

на постановление судебного пристава-исполнителя Моздокского РОСП УФССП по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступила жалоба ФИО1 на постановление судебного пристава-исполнителя Моздокского РОСП УФССП по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за то, что ФИО1 не выполнены неимущественные требования о передаче ФИО3 жилого дома по адресу: <адрес>, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, т.е. совершении ею правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Реализуя свое право, предусмотренное п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, на обжалование в районный суд по месту рассмотрения дела постановления должностного лица, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считая его незаконным. В обоснование указала, что в требовании от ДД.ММ.ГГГГ № ей предписывалось в пятидневный срок до ДД.ММ.ГГГГ передать ФИО3 жилой дом по адресу: <адрес><адрес>, в то время как в постановлении указано, что она не исполнила требование в семидневный срок. Просила отменить постановление судебного пристава-исполнителя Моздокского РОСП УФССП по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу - прекратить.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании заявленное требование поддержала в полном объеме, пояснила, что в постановлении указано, что ей установлен 7-дневный срок для исполнения решения суда, в требовании 5-дневный срок для исполнения решения суда, в связи с чем она полагает, что она до истечения установленного ей срока привлечена к административной ответственности. Кроме того предписание она получила только ДД.ММ.ГГГГ. Полагала, что при вынесении предписания судебный пристав-исполнитель вышла за пределы своих полномочий, так как наряду с требованием о передаче ФИО3 жилого дома, были указаны требования о передаче дубликата ключей от входной двери и обеспечении беспрепятственного доступа в домовладение. Не отрицала, что она добровольно, длительно не исполняет решение суда, за что неоднократно привлекалась к административной ответственности. Ранее вынесенные в отношении нее постановления ею не обжаловались.

Судебный пристав-исполнитель Моздокского РОСП УФССП по РСО-Алания ФИО2 в судебном заседании полагала, что отсутствуют основания для отмены обжалуемого постановления, так как требованием от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предписывалось в срок <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ.передать ФИО3 жилой дом, по адресу: <адрес>, передать дубликат ключей от входной двери и обеспечить беспрепятственный доступ в домовладение. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о наложении штрафа в <данные изъяты>. То есть ФИО1 привлечена к административной ответственности по истечении предоставленного ей требованием срока. Постановление ФИО1 получено ДД.ММ.ГГГГ При этом в протоколе ошибочно указана дата его составления как ДД.ММ.ГГГГ, что является технической ошибкой. ФИО1 длительное время не исполняет решение суда, не уплачивает штрафы, взысканные с нее за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Взыскатель ФИО3 в судебном заседании полагала вынесенное постановление законным и не подлежащим отмене.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П, полномочием налагать взыскание в виде штрафных санкций на должника в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, наделен судебный пристав-исполнитель.

Указанное полномочие судебного пристава-исполнителя направлено на обеспечение установленного публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии с ч.1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве»в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Моздокского РОСП УФССП по РСО-Алания на основании исполнительного листа, выданного Моздокским районным судом, возбуждено исполнительное производство, предметом которого является выполнение ФИО1 неимущественных требований о передаче ФИО3 жилого дома по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

В отношении должника неоднократно выносились требования о выполнении предписаний исполнительного документа в установленные сроки, которые ФИО1 в добровольном порядке выполнены не были, в связи с чем ФИО1 привлекалась к административной ответственности.

При обозрении материалов исполнительного производства №-ИП установлено следующее:

ДД.ММ.ГГГГ вынесен акт о совершении исполнительских действий об обязании ФИО1 передать ФИО3 вышеуказанный жилой дом в присутствии понятых, постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП №-ИП постановлено взыскать с ФИО1 исполнительский сбор в размере <данные изъяты>;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено требование судебного пристава-исполнителя о возложении на должника обязанности в семидневный срок со дня поступления передать ФИО3 жилой дом, в связи с невыполнением которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о наложении штрафа в размере <данные изъяты>;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено требование согласно почтовому реестру судебного пристава-исполнителя ФИО2 о возложении на должника обязанности в семидневный срок со дня поступления передать ФИО3 жилой дом, в связи с невыполнением которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о наложении штрафа в размере <данные изъяты>;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено требование судебного пристава-исполнителя о возложении на должника обязанности в семидневный срок со дня поступления передать ФИО3 жилой дом, в связи с невыполнением которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о наложении штрафа в размере <данные изъяты>;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено требование судебного пристава-исполнителя о возложении на должника обязанности в семидневный срок со дня поступления передать ФИО3 жилой дом, в связи с невыполнением которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ размере <данные изъяты>;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено требование судебного пристава-исполнителя о возложении на должника обязанности в семидневный срок со дня поступления передать ФИО3 жилой дом, в связи с невыполнением которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о наложении штрафа в размере <данные изъяты>, полученное ею 03ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено требование судебного пристава-исполнителя о возложении на должника обязанности в семидневный срок со дня поступления передать ФИО3 жилой дом, в связи с невыполнением которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 в размере <данные изъяты>, полученное ею ДД.ММ.ГГГГ.;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено требование судебного пристава-исполнителя о возложении на должника обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ со дня поступления передать ФИО3 жилой дом, дубликат ключей от входной двери и обеспечить беспрепятственный доступ в домовладение, в связи с невыполнением которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, в котором ФИО1 отказалась от подписи в присутствии понятых.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено требование судебного пристава-исполнителя о возложении на должника обязанности в срок до <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ. со дня поступления передать ФИО3 жилой дом, дубликат ключей от входной двери и обеспечить беспрепятственный доступ в домовладение, в связи с невыполнением которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о наложении штрафа в размере 2500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено требование судебного пристава-исполнителя о возложении на должника обязанности в срок <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ передать ФИО3 жилой дом, дубликат ключей от входной двери и обеспечить беспрепятственный доступ в домовладение, в связи с невыполнением которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о наложении штрафа в размере <данные изъяты> рублей, полученное ею ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено требование судебного пристава-исполнителя о возложении на должника обязанности в срок до 10.00 ДД.ММ.ГГГГ передать ФИО3 жилой дом, дубликат ключей от входной двери и обеспечить беспрепятственный доступ в домовладение, в связи с невыполнением которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, полученное ею ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, до вынесения обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 10 раз привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ в пределах установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, ФИО1 получено требование судебного пристава-исполнителя о возложении на должника обязанности в срок до 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ. со дня поступления передать ФИО3 жилой дом, дубликат ключей от входной двери и обеспечить беспрепятственный доступ в домовладение, в связи с невыполнением которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ отношении ФИО1 в размере <данные изъяты>, полученное ею ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление о наложении штрафа ДД.ММ.ГГГГ., срок требования с семидневного изменен на пятидневный.

Исходя из анализа содержания протокола и постановления, вынесенных за невыполнение требования от ДД.ММ.ГГГГ, полагаю, что судебным приставом-исполнителем допущена техническая ошибка при указании даты составления протокола и неверно указано ДД.ММ.ГГГГ, вместо правильной даты ДД.ММ.ГГГГ. Доводы судебного пристава-исполнителя о том, что и протокол, и постановление составлялись в один день, участниками судебного заседания не опровергались.

После вынесения обжалуемого постановления ФИО1 еще дважды (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) привлекалась к административной ответственности по тому же основанию. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено четырнадцатое требование судебного пристава-исполнителя.

Законом не установлен минимальный срок для исполнения требования судебного пристава-исполнителя.

При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено ФЗ «Об исполнительном производстве» (ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено ДД.ММ.ГГГГ.

Признавая достаточным для выполнения требования период с ДД.ММ.ГГГГ до 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, оспариваемый ФИО1 как чрезмерно краткий, исхожу из того, что с ДД.ММ.ГГГГ должник длительный период времени уклоняется от исполнения возложенной на него судебным постановлением обязанности в условиях предъявления к ней неоднократных требований и привлечения ее к административной ответственности за неисполнение требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Доводы ФИО1 о том, что при вынесении предписания судебный пристав-исполнитель вышла за пределы своих полномочий, так как наряду с требованием о передаче ФИО3 жилого дома, были указаны требования о передаче дубликата ключей от входной двери и обеспечении беспрепятственного доступа в домовладение, не могут служить основанием для отмены состоявшегося постановления, так как полагаю обоснованными пояснения судебного пристава-исполнителя о том, что передача дома включает в себя комплекс мер, обеспечивающих свободный доступ в жилье.

Данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности должностного лица - судебного пристава-исполнителя Моздокского РОСП УФССП по РСО-Алания при принятии решения по настоящему делу, в представленных материалах не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Других доводов жалоба не содержит.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

При назначении наказания, судебный пристав-исполнитель Моздокского РОСП УФССП по РСО-Алания в полной мере учел требования ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, связанные с деятельностью институтов государственной власти, отправлением правосудия, обстоятельства, при которых совершено правонарушение.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену либо изменение судебных актов, постановления должностного лица, не установлено.

Порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден, дело рассмотрено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу, судом не установлено.

На основании изложенного в соответствии со ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление судебного пристава-исполнителя Моздокского РОСП УФССП по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 ФИО8 - без удовлетворения.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Е.А. Бондаренко