Решение № 2-35/2019 2-35/2019~М-29/2019 М-29/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2-35/2019

Дело №2-35/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Хомутовка 10 апреля 2019 года

Хомутовский районный суд Курской области

в составе председательствующего судьи Федорова К.В.

с участием прокурора Хомутовского района Курской области Петрова А.А.

при ведении протокола секретарем Ильинской О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Хомутовского района Курской области в интересах муниципального образования «Ольховский сельсовет» Хомутовского района Курской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, входящую в состав земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, и прекращении права собственности ФИО1 на данную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Хомутовского района Курской области обратился в Хомутовский районный суд Курской области с иском в интересах муниципального образования «Ольховский сельсовет» Хомутовского района Курской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, входящую в состав земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, и прекращении права собственности ФИО1 на данную земельную долю. Свое требование истец мотивирует тем, что земельные доли, входящие в состав указанного земельного участка были переданы в собственность граждан, в т.ч. ФИО1 Последняя своей земельной долей не распорядилась, в связи с чем на основании ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» была включена в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в газете «Курская правда» и размещен на информационных щитах на территории сельсовета, впоследствии список был утвержден Администрацией сельсовета. <данные изъяты> 2004 года ФИО1 умерла, не распорядившись своей земельной долей, наследственное дело после ее смерти не заводились, сведений о наследниках, принявших наследство, не имеется.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Администрации Ольховского сельсовета в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, об отложении судебного заседания не просил.

Выслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п.2 вышеуказанной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Также вышеназванной статьей установлен порядок признания земельных долей невостребованными, согласно которому орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (п.3). Не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности орган местного самоуправления поселения опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии), а также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4). Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5). Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

При этом в соответствии со ст.14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания (п.2); общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей (п.5).

В силу п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли признаются невостребованными с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, сведения о которых включены в указанный список, а если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли.

Постановлением губернатора Курской области от 12 апреля 2005 года №256 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участника долевой собственности о сделках с земельными участками и долями в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения и иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения, определена газета «Курская правда».

То обстоятельство, что ФИО1 приобрела право собственности на земельную долю, расположенную в границах СПК <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> га, сторонами не оспаривается и подтверждается сообщением Межмуниципального отдела по Дмитриевскому, Железногорскому и Хомутовскому районам Управления Росреестра по Курской области от 18 февраля 2019 года №18-42-84 (л.д.46) о том, что ФИО1 внесена в список лиц, наделенных земельными долями в размере <данные изъяты> га по колхозу <данные изъяты> под номером <данные изъяты>, а также постановлением главы Администрации Хомутовского района №7 от 18 января 1993 г. (л.д.14), которым утверждены списки по наделению земельными долями.

В судебном заседании установлено, что истец (Администрация Ольховского сельсовета), как орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в границах СПК <данные изъяты>. Данный список был опубликован 18 августа 2011 года в газете «Курская правда». Также было сообщено о том, что общее собрание собственников будет проведено 21 ноября 2011 года в 11.00 в здании Ольховского сельского дома культуры. Там же было опубликовано разъяснение о порядке исключения из списка невостребованных земельных долей.

Данные обстоятельства подтверждаются областной общественно-политической газетой «Курская правда» (газета от 18 августа 2011 года №98, л.д.17-19, 58-59) и не оспариваются ответчиком, в связи с чем суд считает их установленными.

Из протокола общего собрания участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах бывшего СПК <данные изъяты>, от 21 ноября 2011 года (л.д.20-24) следует, что ввиду отсутствия кворума (неявки собственников) общее собрание признано не правомочным. Учитывая, что данное обстоятельство не оспаривается ответчиком, суд признает его установленным.

В силу ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку общее собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума, п.1 постановления Администрации Ольховского сельсовета от 30 декабря 2011 года №77 (л.д.25-26) был утвержден список невостребованных земельных долей (приложение №1), входящих в состав земельного участка, расположенного в границах бывшего СПК <данные изъяты> (л.д.27-28).

Доказательств нарушения процедуры утверждения списка невостребованных земельных долей (признания долей невостребованными) в суд не представлено.

В суд не представлено доказательств необоснованного включения земельной доли ФИО1 в список невостребованных земельных долей или нарушения его прав при утверждении данного списка.

Так, согласно уведомлению АУ КО «МФЦ» от 25 января 2019 года № (л.д.36) в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимости, из сообщения Межмуниципального отдела по Дмитриевскому, Железногорскому и Хомутовскому районам Управления Росреестра по Курской области от 18 февраля 2019 года №18-42-84 (л.д.46) следует, что земельная доля ФИО1 в аренду и в уставной капитал юридических лиц не передавалась.

В соответствии с записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37) ФИО1 умерла <данные изъяты> 2004 года в <адрес>.

Из сообщений нотариуса <данные изъяты> нотариального округа ФИО2 от 02 октября 2018 года № (л.д.38) и от 21 февраля 2019 года № (л.д.56) следует, что наследственное дело на имущество ФИО1 не заводилось.

На основании вышеизложенного суд признает установленным, что ни ФИО1 при жизни, ни ее возможные наследники не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению своих прав на спорную земельную долю, не распорядились ею и не используют ее по назначению в течение более трех лет подряд.

Согласно ч.1, ч.2 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не ука-зал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума ВС РФ от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно РФ (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории РФ жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации (пункт 50). При этом при рассмотрении судами дел о наследовании от имени РФ выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5).

Однако МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, являясь уполномоченным органом по принятию от имени Российской Федерации выморочного имущества, в т.ч. невостребованных земельных долей, при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной, не заявило права собственника на указанную земельную долю, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества, и, таким образом, земельная доля ФИО1 является невостребованной.

На основании вышеизложенного, а также учитывая, что в настоящее время ответчик также не претендует на спорную земельную долю, признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Земельный кодекс РФ не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, а МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях при рассмотрении настоящего дела выступало от имени РФ, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить:

Признать за муниципальным образованием «Ольховский сельсовет» Хомутовского района Курской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, площадью <данные изъяты> га, входящую в состав земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, прекратив право собственности ФИО1 на указанную земельную долю.

Данное решение является основанием для регистрации права в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 15 апреля 2019 года.

Председательствующий