Решение № 2-104/2019 2-104/2019~М-105/2019 М-105/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-104/2019

Дело № 2-104/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Санчурск 19 декабря 2019 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

при секретаре Журавлевой Н.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требование мотивировала тем, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в Яранском районе (межрайонного) № 485297/18 от 27.11.2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Просит включить в специальный страховой стаж с учетом уточненных исковых требований следующие периоды работы:

- с 31.03.1992 по 28.02.1993 в должности фельдшера Ембасиновского фельдшерско-акушерского пункта Санчурской центральной районной больницы в льготном исчислении 1:1,3, так как первоначальная запись в трудовую книжку сделана неверно, на основании приказа №9 от 30.03.1992 она принята на должность фельдшера Ембасиновского ФАП с возложением обязанностей заведующей;

- с 01.03.1993 по 16.03.1994 – в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара ГЛПУ «Санчурская ЦРБ» в льготном исчислении 1:1,6, относящееся к хирургическому профилю стационара, так как в больнице отсутствовало отделение новорожденных, а имелась палата новорожденных, которая находилась в родильном отделении.

- с 20.01.1997 по 30.03.1997 – в должности медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники Санчурской центральной районной больницы в льготном исчислении 1:1,3;

- с 31.03.1997 по 31.10.1999 – в должности медицинской сестры кабинета медицинской профилактики поликлиники Санчурской центральной районной больницы в льготном исчислении 1:1,3;

с 01.10.2001 по 26.10.2001, с 27.03.2006 по 17.04.2006, с 21.03.2011 по 15.04.2011, с 29.02.2016 по 25.03.2016 - нахождение на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, так как повышение квалификации было обязательным условием выполнения работы в должности медицинского работника и назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с 14.11.2018г.

В судебном заседании истица ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении и уточнении к исковому заявлению. Уточнила, что периоды работы с 20.01.1997 по 30.03.1997 и с 31.03.1997 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры поликлиники подлежат включению в льготны стаж 1:1,3, так как согласно Списку от 06.09.1991 № 464, действовавшим до 01.11.1999, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Ответчик представитель ГУ УПФ РФ в Яранском районе (межрайонного), действующий на основании доверенности от 09.01.2019 № 10-09 года ФИО3 исковые требования не признала, показала, что исключению из специального стажа ФИО2 подлежат следующие периоды:

- с 31.03.1992 по 28.02.1993 - в должности заведующей Ембасиновского фельдшерско-акушерского пункта,

- с 01.03.1993 по 16.03.1994 - в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара ГЛПУ «Санчурская ЦРБ»,

- с 20.01.1997 по 30.03.1997 в должности медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники Санчурской центральной районной больницы;

- с 31.03.1997 по 31.10.1999 – работа в должности медицинской сестры кабинета медицинской профилактики поликлиники Санчурской центральной районной больницы, так как указанные выше должности не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, номенклатурой должностей работников здравоохранения от 15.10.1999 № 377. Не представлена справка, что должности относятся к среднему медицинскому персоналу.

с 01.10.2001 по 26.10.2001, с 27.03.2006 по 17.04.2006, с 21.03.2011 по 15.04.2011, с 29.02.2016 по 25.03.2016 - нахождение на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в данном перечне не предусмотрены.

Заслушав стороны, изучив представленные письменные материалы, суд приходит к следующему:

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 (далее - Список от 29.10.2002 года № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Судом установлено, что Пенсионным фондом не включены периоды работы истца с 31.03.1992 по 01.03.1991 в должности фельдшера Ембасиновского ФАП, с 20.01.1997 по 30.03.1997 в должности медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники Санчурской центральной районной больницы и с 31.03.1997 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры кабинета медицинской профилактики поликлиники Санчурской центральной районной больницы.

Согласно трудовой книжке, являющейся в силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовом стаже работника, ФИО2 с 31.03.1992 принята на должность заведующей Ембасиновским ФАП – фельдшером.

Согласно записи в трудовой книжке от 22.11.2019: Запись за номером 1 недействительна.Принята на должность фельдшера Ембасиновского ФАП с возложением заведования (Приказ от 30.03.1992 № 9).

01.03.1993 переведена на должность медсестры палаты новорожденных родильного отделения Санчурской ЦРБ.

20.01.1997 переведена на должность медсестры хирургического кабинета поликлиники.

31.03.1997 переведена на должность медсестры кабинета профилактики.

01.08.2003 переведена на должность медицинской сестры участковой поликлиники.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшим до 01.11.1999, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, должности «фельдшер», «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер», «медицинская сестра» отнесены к среднему медицинскому персоналу.

В силу п. 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Из копии приказа №9 от 30.03.1992 главного врача района следует: ФИО4 выпускницу Санчурского медицинского училища принять на должность фельдшера Ембасиновского ФАП с 31.03.1992 и возложить заведование.

Согласно свидетельства о заключении брака <...> ФИО5 и ФИО4 заключили брак 19.02.1993, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО1, жене – ФИО1.

Согласно справке администрации Городищенского сельского поселения, Ембасиновский фельдшерско-акушерский пункт Санчурской ЦРБ им. А.И. Прохорова был расположен на территории деревни Ембасино, которая до 01.01.2006 находилась на территории Большеихтиальсткого сельского округа. С 01.01.2006 Большеихтиальский сельский округ был присоединен к Городищенскому сельскому округу, а впоследствии образовано муниципальное образование Городищенское сельское поселение. По законодательству об административно-территориальном устройстве Кировской области деревня Ембасино относится к сельским населенным пунктам.

Согласно справке КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова» от 10.12.2019 № 922 ФИО2 в период с 31.03.1992 до 01.03.1993 работала в должности заведующей Ембасиновским ФАП – фельдшера. В соответствии со штатным расписанием указанная должность относилась к среднему медицинскому персоналу.

Согласно справке КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова» от 19.12.2019 № 940 ФИО2 в период с 30.01.1997 до 31.03.1997 работала в должности медицинской сестры поликлиники. В период с 31.03.1997 по 31.10.1999 работала в должности медицинской сестры кабинета медицинской профилактики. В соответствии со штатным расписанием указанные должности относилась к среднему медицинскому персоналу. Хирургический кабинет и кабинет медицинской профилактики являлись кабинетами структурного подразделения – поликлиника.

С учетом изложенного, периоды работы истицы ФИО2 с 31.03.1992 по 01.03.1991 в должности фельдшера Ембасиновского ФАП, с 20.01.1997 по 30.03.1997 в должности медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники Санчурской центральной районной больницы и с 31.03.1997 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры кабинета медицинской профилактики поликлиники Санчурской центральной районной больницы подлежит включения в ее специальный стаж в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца.

Период работы истицы с 01.03.1993 по 19.01.1997 в должности медсестры палаты новорожденных в родильном отделении Санчурской ЦРБ подлежит включению в стаж в льготном исчислении, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464.

На основании пункта 2 вышеуказанного Постановления Совета Министров РСФСР исчисление сроков выслуги производится из расчета – 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа за 1 год и 3 месяца; также врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля и медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, исчисление сроков выслуги производится из расчета – 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.

Приказом Минздрава РФ №28 от 29 января 1999 года утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, к числу которых отнесены и родильные отделения и при этом исчисление сроков выслуги медсестры родильного отделения производится из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В Санчурской ЦРБ отсутствует отделение новорожденных, а имеется палата новорожденных, которая отнесена и находится в составе родильного отделения и истица выполняла работу, начиная с участия принятия родов, осуществляя все необходимые мероприятия, в том числе экстренные хирургического профиля реанимационные действия, обработки ран, подключение системы, забор крови, переливания крови.

Согласно справке КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова» от 09.12.2019 № 914 ФИО2 в период с 01.03.1993 до 20.01.1997 работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Санчурской ЦРБ. В соответствии со штатным расписанием указанная должность относилась к среднему медицинскому персоналу.

При данных обстоятельствах, суд полагает необходимым обязать ответчика зачесть ФИО2 в специальный стаж её работу в период с 01.03.1993 по 19.01.1997 в качестве медсестры палаты новорожденных родильного отделения в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Кроме того, из специального стажа истца необоснованно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2001 по 26.10.2001, с 27.03.2006 по 17.04.2006, с 21.03.2011 по 15.04.2011, с 29.02.2016 по 25.03.2016.

Статья 67 ТК РФ предусматривает, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статья 187 ТК РФ предусматривает гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, согласно которой при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в периоды с 01.10.2001 по 26.10.2001, с 27.03.2006 по 17.04.2006, с 21.03.2011 по 15.04.2011, с 29.02.2016 по 25.03.2016 направлялась Санчурской ЦРБ на курсы повышения квалификации.

Прохождение истицей курсов прохождения квалификации в спорный период времени подтверждено материалами дела: копией приказов Санчурской ЦРБ от 01.10.2001, от 30.03.2006,от 16.03.2011, от 25.02.2016; копиями свидетельства о прохождении повышения квалификации № 253360 РТ от 2001, копией сертификата А № 1311440 от 26.10.2001, копией свидетельства № 1789/06 от 2006 года, копией свидетельства от 15.04.2011, копией удостоверения от 25.03.2016.

За указанные периоды ей была начислена заработная плата, страховые взносы начислены и перечислены в Пенсионный фонд.

Указанные периоды являются страховыми и поэтому подлежат включению в страховой стаж для начисления страховой пенсии, как соответствующие требованиям пенсионного законодательства.

Специальный стаж ФИО2 с учетом включенных периодов в льготном исчислении на день обращения (14.11.2018г.) за пенсией составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С учетом этого, суд признает за истцом право на назначение пенсии с 14.11.2018.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО13 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонному) - удовлетворить.

Включить в льготный страховой стаж ФИО1 ФИО14 периоды работы:

- с 31.03.1992 по 28.02.1993 в должности фельдшера Ембасиновского фельдшерско-акушерского пункта Санчурской центральной районной больницы в льготном исчислении 1:1,3;

- с 01.03.1993 по 16.03.1994 – работа в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара ГЛПУ «Санчурская ЦРБ» в льготном исчислении 1:1,6;

- с 20.01.1997 по 30.03.1997 – работа в должности медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники Санчурской центральной районной больницы в льготном исчислении 1:1,3;

с 31.03.1997 по 31.10.1999 – работа в должности медицинской сестры кабинета медицинской профилактики поликлиники Санчурской центральной районной больницы в льготном исчислении 1:1,3;

с 01.10.2001 по 26.10.2001, с 27.03.2006 по 17.04.2006, с 21.03.2011по 15.04.2011, с 29.02.2016 по 25.03.2016 - нахождение на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО15 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 14.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Санчурский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2019 года.

Судья Швецова Н.А.