Решение № 2-318/2017 2-318/2017~М-276/2017 М-276/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-318/2017

Дело № 2-318/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Богатые Сабы 17 июля 2017 года

Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Я. Шафигуллина,

при секретаре Г.И. Маулиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (УПФР) по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия требуемого специального педагогического стажа продолжительностью 25 лет, поскольку в стаж, дающий ей право на досрочную пенсию по старости, не могут быть включены: 1) период ее работы в должности пионервожатой в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности учителя истории в <данные изъяты>

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФР по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан в вышеуказанной формулировке. В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в этой школе в должностях <данные изъяты>. Стаж работы учителем истории подлежит зачету в педагогический стаж. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» работа в качестве штатных пионервожатых должна быть включена в льготный стаж по специальности.

По этим основаниям ФИО2 просила признать незаконным решение ответчика в части отказа во включении в ее стаж педагогической деятельности периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>; обязать ответчика включить в ее льготный педагогический стаж периоды ее работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях <данные изъяты>; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей; обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала свои требования.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, иск не признал, указав, что ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано обоснованно, что продолжительность ее педагогического стажа составляет 21 год 04 месяца 01 день, а вышеперечисленные периоды не подлежат включению в льготный стаж по специальности.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истице отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет. В бесспорном порядке в данный стаж зачтено 21 год 04 месяца 01 день. При этом период ее работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ее специальный стаж ответчиком включены не были.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В период работы истицы в должности пионервожатой действовало «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 и абзацем 1 пункта 4 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, помимо иных, работа в школах в качестве штатных пионервожатых засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Согласно конституционно-правовому смыслу, вытекающему из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года № 8-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года № 868-О-О, возможно сохранение права на включение в стаж соответствующей деятельности времени работы в определенных должностях и учреждениях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Из смысла приведенных норм права следует, что в каждом конкретном случае периоды работы до 01 октября 1993 года в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за № 1397, могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ.

При этом стаж на соответствующих видах работ после 01 октября 1993 года подлежит исчислению в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регулировавшими вопросы досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников и действовавшими последовательно во времени.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение могут быть применены законодательные и другие нормативные правовые акты, действовавшие в момент выполнения работы и иной деятельности, которая дает право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку на дату обращения ФИО2 за назначением досрочной пенсии ею было выработано более 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения такой пенсии (21 год 04 месяца 01 день), период ее работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости. Поэтому решение ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж работы истицы по специальности периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой нельзя признать законным и обоснованным.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность учителя в школах всех наименований.

Как следует из объяснений ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она совмещала работу в качестве <данные изъяты> с работой в должности <данные изъяты> в этой же школе.

Согласно тарификационному списку учителей и других работников Шеморданской средней школы за 1993 – 1994 учебный год, ФИО2 (добрачная фамилия ФИО4) по совместительству являлась <данные изъяты> с недельной нагрузкой 2 часа (л.д. 15 – 20).

Из справки Управления образования Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 (добрачная фамилия ФИО4), действительно, работала <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Основание: тарификационные списки за 1993 – 1994 учебный год (л.д. 31).

Работа ФИО2 в спорный период по совместительству учителем истории также подтверждено копией табеля учета рабочего времени подсчета заработка работающих за ДД.ММ.ГГГГ и копией ведомостей начисления заработной платы ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12 – 14, 21 – 23).

Указанный период работы истицы по совместительству в качестве учителя ответчиком не оспариваются.

Кроме того, и в акте документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ составленного специалистом-экспертом ОПП УПФР по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан ФИО1 указывается, что согласно тарификационным спискам за 1993 – 1994 год ФИО2 установлена учебная нагрузка в неделю – 2 часа по предмету истории в 7 «д», что согласно ведомости начисления заработной платы ФИО2 заработная плата начислялась за должность <данные изъяты> (л.д. 34).

В соответствии с п.п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности учителя в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельских местностях, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой нагрузки.

При таких обстоятельствах суд считает, что период работы ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству учителем истории подлежит включению в ее специальный педагогический стаж.

Учитывая, что ответчиком не оспаривается наличие у истца ФИО2 специального стажа педагогической деятельности продолжительностью 21 год 04 месяца 01 день, что в этот стаж подлежат включению периоды ее работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству учителем истории, на момент обращения истицы в УПФР по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан за назначением досрочной страховой пенсии продолжительность ее льготного педагогического стажа составляла менее 25 лет.

Поскольку требуемый для назначения досрочной страховой пенсии льготный стаж педагогической деятельности ФИО2 выработан к ДД.ММ.ГГГГ, за ней должно быть признано право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и на ответчика возложена обязанность назначения и выплаты ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан за № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды ее работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан назначить и выплатить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 июля 2017 года.

Судья: Р.Я. Шафигуллин