Решение № 2-1014/2020 2-1014/2020~М-1069/2020 М-1069/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-1014/2020

Мотивированное
решение изготовлено 09 октября 2020 года.

Дело № 2-1014/2020

УИД:66 RS0028-01-2020-002083-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2020 года город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Недокушевой О.А.

при секретаре судебного заседания Деринг Ю.В.,

при участии истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ирбитский районный суд с вышеназванным иском, обосновав требования следующим.

23.04.2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 12.05.2020 года решением ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ирбит Свердловской области (межрайонное) № ей отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ, не включены в специальный педагогический стаж учебные отпуска и курсы повышения квалификации в должности воспитателя ГБОУ НПО Свердловской области «Слободотуринский аграрно-экономический техникум». С данным решением истец не согласна, поскольку в спорные периоды времени осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей, находилась в учебных отпусках, курсах повышения квалификации на основании приказов работодателя, с целью повышения профессионального уровня в сфере педагогической деятельности, за указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, произведено отчисление страховых взносов. Обучалась с 2015 по 2019 в ФГАОУ «Российский государственный профессионально-педагогический университет», что подтверждается дипломом.

С учётом уточненных требований истец просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности воспитателя ГАОУНПО Свердловской области «Слободотуринский аграрно-экономический техникум» курсы повышения квалификации: с 22.11.2012 по 29.11.2012, учебные отпуска с 07.12.2015по 26.12.2015, с 11.04.2016 по 30.04.2016, с 10.10.2016 по 03.11.2016, с 03.04.2017 по 27.04.2017, с 09.10.2017 по 02.11.2017, с 02.04.2018 по 26.04.2018, с 03.12.2018 года по 27.12.2018 года, с 20.03.2019 по 31.03.2019, с 16.04.2019 по 28.04.2019, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным основаниям, дополнив, что прохождение курсов повышения квалификации является обязательным для педагогических работников, направлялась на основании приказа работодателя, где она совершенствовала свой профессиональный уровень, за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, с которой производилось отчисление страховых взносов в УПФ. Получение высшего образования являлось инициативой работодателя, направлялась в учебные дополнительные отпуска на основании приказов работодателя, начислялась и выплачивалась средняя заработная плата, производилось отчисление страховых взносов.

Представитель ответчика УПФР в г. Ирбита Свердловской области (межрайонное) ФИО2, исковые требования не признал, представил письменные возражения, указав, что не имеется оснований для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков, поскольку противоречит положениям п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, так же в указанные периоды не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на назначение спорной пенсии, индивидуальные сведения за эти периоды сданы работодателем без кода особых условий труда. Получение истцом высшего образования по направлению подготовки Психолого-педагогическое образование не являлось необходимым условием для продолжения работы в должности воспитателя в ГАОУ СО «Слободотуринский аграрно-экономический техникум» и осуществлялось истцом на добровольных началах. Отсутствие высшего образования по указанному направлению подготовки не являлось препятствием для продолжения истцом трудовой деятельности в должности воспитателя. В соответствии с ч.1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ч.3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» определено, что назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. На дату 23.04.2020 года обращения истца в пенсионный орган с заявлением на назначение пенсии у неё отсутствует требуемая продолжительность стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, а также не наступил отложенный срок назначения пенсии в 2020 году (+18 месяцев). Право у истицы на досрочную страховую пенсию не возникло (л.д.40-42). Дополнив, что период с 03.12.2018 года по 27.12.2018 года включён бесспорно ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, так как работодателем данный период показан как ежегодный оплачиваемый отпуск, индивидуальные сведения за этот период сданы работодателем с кодом особых условий труда.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п.1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется в том числе действующий в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п.2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды предоставления работнику дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска) и направление работника на курсы повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.

Из трудовой книжки на имя истца ФИО1 следует, что 05.09.1994 она была принята воспитателем Слободо-Туринское СПТУ-117, 21.07.1995 Слободо-Туринское СПТУ-117 переименовано в ГОУ НПО «Слободо-Туринское ПУ «Учагрополис», 23.04.2009 переименовано в ГАОУ СО (ранее ГБОУ СПО СО) «Слободотуринский аграрно-экономический техникум» (л.д.16-17,20,29).

23.04.2020 года ФИО1 обратилась в УПФ в г. Ирбите с заявлением на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

12.05.2020 года решением № УПФ в г. Ирбите ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ, в бесспорном порядке в стаж на соответствующих видах работ зачтен период 24 года 04 месяца 29 дней, не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в должности воспитателя ГАОУ СО «Слободотуринский аграрно-экономический техникум»: 1) учебные отпуска с 07.12.2015 года по 26.12.2015 года, с 11.04.2016 года по 30.04.2016 года, с 10.10.2016 года по 03.11.2016 года, с 03.04.2017 года по 27.04.2017 года, с 09.10.2017 года по 02.11.2017 года, с 02.04.2018 года по 26.04.2018 года, с 20.03.2019 года по 31.03.2019 года, с 16.04.2019 года по 28.04.2019 года, 2) курсы повышения квалификации с 22.11.2012 года по 29.11.2012 года (л.д.10-14).

Согласно представленным письменным доказательствам следует, что в период работы в профессиональном образовательном учреждении истица обучалась в высшем учебном заведении имеющем государственную аккредитацию ФГАОУ ВО «Российский государственный профессионально-педагогический университет» г. Екатеринбург с 2015 года по 2019 год. По окончании обучения ей выдан диплом бакалавра 14.05.2019 ФГАОУ ВО «Российский государственный профессионально-педагогический университет» по программе бакалавриата направление подготовки 44.03.02 Психолого-педагогическое образование (л.д.15).

Согласно уточняющей справки № от 08.10.2019 ГАОУ СО «Слободотуринский аграрно-экономический техникум», приказов о предоставлении дополнительных учебных отпусков с сохранением среднего заработка истица находилась в учебных отпусках с 07.12.2015 года по 26.12.2015 года, с 11.04.2016 года по 30.04.2016 года, с 10.10.2016 года по 03.11.2016 года, с 03.04.2017 года по 27.04.2017 года, с 09.10.2017 года по 02.11.2017 года, с 02.04.2018 года по 26.04.2018 года, с 20.03.2019 года по 31.03.2019 года, с 16.04.2019 года по 28.04.2019 года (л.д. 20,21,22,23,24,25,26,27,28).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

За период обучения согласно данным лицевых счетов и приказам о предоставлении ученических отпусков истице ФИО1 начислялась и выплачивалась заработная плата, сохранялась заработная плата, отчислялись страховые взносы (л.д.30).

Также во время работы истица направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с 22.11.2012 года по 29.11.2012 года в Ирбитский гуманитарный колледж (л.д.19,30). По результатам повышения квалификации ей выдано удостоверение (л.д.18).

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, что соответствует содержанию п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и педагоги, повышение квалификации и наличие специального образования является обязательным условием выполнения работы. Действующее пенсионное законодательство не запрещает включать период обучения на курсах повышения квалификации и период заочного обучения в стаж, дающий право на назначение пенсии.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации суд засчитывает в специальный стаж, так как такое толкование норм материального права соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении в 04.02.2011 № 74-В10-11, при том, что условия труда на рабочем месте и при прохождении курсов повышения квалификации у педагогов, в целом, идентичны.

Суд не может согласиться с доводами ответчика относительно того, что получение истцом высшего образования по направлению подготовки психолого-педагогическое образование не являлось необходимым условием для продолжения работы в должности воспитателя, осуществлялось истцом на добровольных началах, в связи с чем, данный период не подлежит зачету в специальный стаж.

Действующее законодательство не предусматривает ограничений относительно профиля специальности, связанной с предоставлением дополнительного учебного отпуска, указывая лишь на необходимость наличия государственной аккредитации программ бакалавриата, специалитета или магистратуры, а также успешное обучение по этим программам (ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации). Также законодатель не ставит в зависимость предоставление дополнительного отпуска с предстоящей работой по обучаемой специальности, включением этого периода в стаж для назначения досрочной пенсии.

О необходимости наличия у воспитателей образовательных учреждений знаний детской, возрастной и социальной психологии; психологии отношений, индивидуальные и возрастные особенности детей и подростков, также подтверждается Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утв.Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н.

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица кода льготной профессии за указанные периоды не может служить основанием для ограничения права истца на социальное обеспечение.

С учётом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что в период предоставления дополнительных отпусков, направления на курсы повышения квалификации истица работала в должности, включенной в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в указанные периоды продолжала повышать свой образовательный уровень по профилю выполняемой работы, связанной с педагогической деятельностью, в связи с чем, суд приходит к выводу о доказанности выполнения истцом в спорный период работы, подлежащей включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, суд не находит оснований для повторного включения в стаж на соответствующих видах работ период с 03.12.2018 по 27.12.2018, поскольку согласно решению № 518307/20 от 12.05.2020 года данный период ответчиком бесспорно включён в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 88, ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные издержки по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей (л.д.2).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите Свердловской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды:

1) с 07.12.2015 года по 26.12.2015 года, с 11.04.2016 года по 30.04.2016 года, с 10.10.2016 года по 03.11.2016 года, с 03.04.2017 года по 27.04.2017 года, с 09.10.2017 года по 02.11.2017 года, с 02.04.2018 года по 26.04.2018 года, с 20.03.2019 года по 31.03.2019 года, с 16.04.2019 года по 28.04.2019 года - учебные отпуска в должности воспитателя ГАОУ СО «Слободотуринский аграрно-экономический техникум»,

2) с 22.11.2012 года по 29.11.2012 – курсы повышения квалификации в должности воспитателя ГАОУ СО «Слободотуринский аграрно-экономический техникум».

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите Свердловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий (подпись)

Решение не вступило в законную силу.

.

.

.