Решение № 2-7507/2025 2-7507/2025~М-5904/2025 М-5904/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 2-7507/2025

Дело №

50RS0№-61


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО5

при секретаре ФИО9,

с участием

прокурора ФИО6,

истца ФИО4,

представителя истца ФИО8,

представителя ответчика Министерства социального развития <адрес> – ФИО7,

третьих лиц ФИО3, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству социального развития <адрес>, Администрации городского округа Балашиха об обязании произвести выплату членам погибших (умерших) военнослужащих,

установил:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчикам Министерству социального развития <адрес>, Администрации городского округа Балашиха, ссылаясь на то, что решением Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец была признана фактическим воспитателем ФИО1, с правом получения выплат в связи с гибелью военнослужащего. В связи с этим истец полагает, что имеет право на получение выплат, предусмотренных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

На основании вышеизложенных обстоятельств истец просила суд возложить на Окружное управление социального развития № <адрес> обязанность произвести в её пользу выплату, предусмотренную <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Окружное управление социального развития № <адрес> на Министерство социального развития <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Военный комиссариат г.о. Балашиха и <адрес>, ФИО2, ФИО3

Истец ФИО4 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования.

Представитель истца на основании доверенности ФИО8 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования.

Ответчик Администрация г.о. Балашиха, извещённый о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, представил письменные возражения на иск. Согласно возражениям, Администрация г.о. Балашиха является ненадлежащим ответчиком по делу, так как единовременная выплата осуществляется Министерством социального развития <адрес>.

Представитель ответчика – Министерства социального развития <адрес> на основании доверенности ФИО7 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Согласно возражениям ответчика, отсутствует закон приравнивающий фактического воспитателя к опекуну. Закон устанавливает конкретный круг лиц, имеющий право на дополнительную выплату. Максимальная сумма выплаты произведена. Полагает, что в дальнейшем спор должен разрешаться между лицами, получившими выплату.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения иска.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица – Военный комиссариат г.о. Балашиха и <адрес>, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Согласно п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотрение дела при вышеуказанной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, заключение прокурора полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, принимавших участие в специальной военной операции, проводимой с ДД.ММ.ГГГГ (далее - дополнительная мера социальной поддержки).

В соответствии со статьёй <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, дополнительная мера социальной поддержки предоставляется:

членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших место жительства в <адрес>;

членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших регистрацию по месту дислокации воинских частей на территории <адрес>;

членам семей погибших (умерших) лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, имевших место жительства в <адрес>;

членам семей погибших (умерших) лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, имевших регистрацию по месту дислокации войск национальной гвардии Российской Федерации на территории <адрес>;

членам семей погибших (умерших) добровольцев, имевших место жительства в <адрес>.

К членам семьи погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, имеющим право на дополнительную меру социальной поддержки, установленную настоящим Законом, относятся:

родители (мачеха и отчим, если они не менее пяти лет воспитывали или содержали погибшего (умершего) военнослужащего, лицо, проходящее службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющее специальное звание полиции, добровольца);

вдова (вдовец), не вступившая (не вступивший) в повторный брак;

дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет;

дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, обучающиеся в образовательных организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

При отсутствии членов семьи, указанных в абзацах втором - пятом настоящей части, к членам семьи погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев относятся дети, в том числе усыновленные, достигшие возраста 18 лет и старше, не обучающиеся в образовательных организациях, а также опекуны (попечители), осуществлявшие опеку (попечительство) в отношении погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца до достижения им совершеннолетия.

Решением Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № истец ФИО4 была признана фактическим воспитателем ФИО1, с правом получения выплат в связи с гибелью военнослужащего.

Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, дополнительная мера социальной поддержки устанавливается в виде единовременной выплаты в размере 3000000 рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца.

При отсутствии членов семей, указанных в части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, единовременная выплата осуществляется в равных долях полнородным и неполнородным братьям и сестрам погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, добровольцев.

В целях реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ <адрес> утвердило постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Порядок назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» (далее по тексту – Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка, дополнительная мера социальной поддержки предоставляется: членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших место жительства в <адрес>; членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших регистрацию по месту дислокации воинских частей, расположенных на территории <адрес>.

В соответствии с пунктом 6 Порядка, единовременная выплата назначается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития <адрес>. Единовременная выплата осуществляется государственным казенным учреждением <адрес> "Единый выплатной центр Министерства социального развития <адрес>" на основании решения о назначении единовременной выплаты, принятого руководителем территориального подразделения Министерства.

Взаимодействие территориальных подразделений Министерства и государственного казенного учреждения <адрес> "Единый выплатной центр Министерства социального развития <адрес>" при перечислении единовременной выплаты осуществляется на основании соглашения об организации взаимодействия по осуществлению социальных выплат отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>.

Как следует из пункта 7 Порядка, военный комиссариат <адрес>, Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и войсковые части, не входящие в состав структурного подразделения Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, представляют в Министерство сведения:

о факте гибели (смерти) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца;

о месте жительства погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца на территории <адрес> или регистрации его по месту дислокации воинских частей, расположенных на территории <адрес>;

о родстве с погибшим (умершим) военнослужащим, лицом, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, добровольцем на дату его гибели (смерти).

Взаимодействие Министерства, Военного комиссариата <адрес>, Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и войсковых частей, не входящих в состав структурного подразделения Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, при получении указанных сведений осуществляется на основании соглашения об информационном взаимодействии.

Министерство в течение 1 рабочего дня со дня поступления сведений, указанных в пункте 7 Порядка, информирует о их поступлении территориальное подразделение Министерства (п. 7.1).

Территориальное подразделение Министерства в течение 1 рабочего дня со дня поступления сведений, указанных в пункте 7 Порядка, от Министерства направляет в рамках межведомственного информационного взаимодействия запросы:

о месте жительства погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев на территории <адрес> - в органы регистрационного учета (территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России));

о получении (не получении) аналогичной единовременной денежной выплаты членами семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев - в органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации (п. 7.2).

Право на единовременную выплату определяется на основании сведений, указанных в пункте 7, а также в абзацах втором, третьем пункта 7.2 Порядка (п. 7.3).

Территориальное подразделение Министерства на основании сведений, указанных в пункте 7, а также в абзацах втором, третьем пункта 7_2 настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней со дня их получения информируют членов семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, а при их отсутствии лиц, указанных в абзаце втором пункта 5 настоящего Порядка (далее - получатели), о необходимости представления в территориальное подразделение Министерства заявления о единовременной выплате, документов, удостоверяющих личность получателя, и сведений о реквизитах кредитной организации для перечисления единовременной выплаты.

При отсутствии в информации, полученной от Военного комиссариата <адрес>, Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и войсковых частей, не входящих в состав структурного подразделения Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, сведений о родстве с погибшим (умершим) военнослужащим, лицом, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, добровольцем, документы, подтверждающие родство с погибшим (умершим) военнослужащим, лицом, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, добровольцем, представляются получателем самостоятельно (п. 7.3).

Согласно п. 8 порядка, в случае поступления от МВД России сведений об отсутствии у погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев места жительства на территории <адрес> на дату гибели (смерти), территориальное подразделение Министерства информирует об этом Министерство в течение 2 рабочих дней со дня получения таких сведений. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня получения сведений от территориальных подразделений Министерства направляет в Военный комиссариат <адрес>, Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и войсковые части, не входящие в состав структурного подразделения Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, списки на указанных в абзаце первом указанного пункта граждан для уточнения места жительства на территории <адрес>.

Как следует из п. 9 Порядка, единовременная выплата производится в равных долях каждому получателю.

Единовременная выплата может быть произведена одному получателю при условии, что другие члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца дают на это письменное согласие (от имени детей в возрасте до 18 лет письменное согласие дают их законные представители).

В случае явки или обнаружения членов семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, не указанных в сведениях, полученных от Военного комиссариата <адрес>, Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и войсковых частей, не входящих в состав структурного подразделения Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, после осуществления единовременной выплаты членам семей, на которых получены сведения, то указанные лица вправе обратиться в суд с иском о взыскании части положенной им суммы.

В случае если членами семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев не подано заявление о предоставлении единовременной выплаты в течение 6 месяцев со дня получения сведений, указанных в пункте 7, а также в абзацах втором, третьем пункта 7.2 Порядка, единовременная выплата производится членам семей, получившим ее ранее исходя из причитающейся им доли.

Решение о назначении единовременной выплаты принимается территориальным подразделением Министерства в течение 5 рабочих дней со дня приема заявления, документов и сведений, указанных в пункте 8 Порядка (п. 10).

Выплата осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о назначении единовременной выплаты путем перечисления средств на счета получателей в кредитных организациях (п. 11).

Из материалов дела следует, что в соответствии с п. 7 Порядка в адрес Министерства социального развития <адрес> от Военного комиссариата <адрес> поступили сведения о факте гибели военнослужащего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также сведения о родстве с погибшим.

Исходя из предоставленных Военным комиссариатом <адрес> сведений, право на получение дополнительной меры социальной поддержки, в виде единовременной выплаты в размере 3 000 000 рублей имели: ФИО2 (мать); ФИО3 (супруга).

В соответствии с п. 7.3 Порядка члены семьи погибшего были проинформированы о необходимости представления в территориальное подразделение Министерства социального развития <адрес> заявления о единовременной выплате, документов, удостоверяющих личность получателя, и сведений о реквизитах кредитной организации для перечисления единовременной выплаты.

На основании представленного заявления от ДД.ММ.ГГГГ супругой погибшего военнослужащего часть вышеуказанной выплаты была выплачена ФИО3 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты>

На основании представленного заявления от ДД.ММ.ГГГГ матерью погибшего военнослужащего часть вышеуказанной выплаты была выплачена ФИО2 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты>.

В списке, представленном Военным комиссариатом, сведения об ФИО4 отсутствовали.

Информацией о наличии у погибшего военнослужащего фактического воспитателя Военный комиссариат при направлении сведений не располагал и не мог располагать, так как такой статус устанавливается исключительно на основании решения суда.

ФИО3 письменно обращалась в Министерство социального развития <адрес> по вопросу получения выплаты ФИО4

Согласно ответу Министерства социального развития <адрес> № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 было разъяснено, что в списке, представленном Военным комиссариатом, сведения об ФИО4 отсутствовали. Положенная выплата, в соответствии с законодательством перечислена в равных долях лицам, указанным в списке <адрес>, в полном объеме. Кроме этого, ФИО3 были разъяснены положения п. 9 Порядка назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проанализировав положения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, суд пришёл к выводу, что указанные нормативно-правовые акты не относят фактических воспитателей к категории лиц, имеющих право на получение дополнительной меры, предусмотренной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

Ссылка истца на решение Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в качестве основания для единовременной выплаты, предусмотренной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, основана на неверном толковании судебного акта и положений названного нормативно-правового акта. В решении Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № указан перечень выплат, которые ФИО4 имеет право получить как фактический воспитатель.

Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> обращалось в суд с заявлением о разъяснении решения Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в части выплат, предусмотренных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

В определении Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № указано, что ФИО4 признана фактическим воспитателем погибшего ФИО1, поскольку суд пришел к выводу, что бабушка погибшего ФИО1 - ФИО4, воспитывала последнего в течение не менее 5 лет до достижения им совершеннолетия. Вместе с тем судом не исключено участие матери в воспитании сына, и не установлено оснований для ее лишения в получении выплат, положенных ей, как родителю погибшего военнослужащего, в связи с чем, мать погибшего ФИО1, не лишена права на получение выплат, как родитель погибшего военнослужащего, имеющей право на получение дополнительной меры социальной поддержки в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. При рассмотрении дела требования о признании за ФИО4 права на получение выплат, предусмотренных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истцом не заявлялось и судом не рассматривалось.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО4, удовлетворению не подлежит.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что с учетом наличия сведений об осуществлении выплаты ФИО2 и ФИО3 и отсутствия у Министерства социального развития <адрес> правовых оснований для реализации повторной выплаты, ФИО4 в силу п. 9 Порядка назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, полагая, что её права нарушены, не лишена права на обращение к ФИО2 и ФИО3 с требованием о взыскании причитающейся ей выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО4 к Министерству социального развития <адрес>, Администрации городского округа Балашиха об обязании произвести выплату членам погибших (умерших) военнослужащих, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А.Кобзарева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.А.Кобзарева

КОПИЯ ВЕРНА

УИД 50RS0№-61

Решение не вступило в законную силу

Подлинник решения находится в гражданском деле 2-7507/2025

в производстве Балашихинского городского суда <адрес>

Судья Кобзарева О.А.

Секретарь: ФИО9