Решение № 12-246/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 12-246/2019

Дело № 12-246/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2019 года с. Миасское

Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Высоких Ю.Ю., при секретаре Кузмичёвой Е.В., с участием представителя Администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении Красноармейского районного суда Челябинской области (<...>) жалобу представителя Администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области, юридический адрес: <адрес>,

на постановление о назначении административного наказания № 50 от 4 сентября 2019 года, вынесенное заместителем старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области, заместителем руководителя ЧОБУ «Красноармейское лесничество» ФИО2,

у с т а н о в и л :

постановлением заместителя старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области, заместителя руководителя ЧОБУ «Красноармейское лесничество» Щ.С.Г. № 50 от 4 сентября 2019 года Администрация Красноармейского муниципального района Челябинской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) с назначением наказания в виде предупреждения.

Представителем Администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области в суд подана жалоба, в которой заявитель просит отменить постановление, производство по делу прекратить, поскольку не установлены субъект и объективная сторона правонарушения. В обоснование жалобы указано, что протокол об административном правонарушении составлен по истечении двух месяцев с момента выявления правонарушения, должен был быть составлен до Дата, а фактически составлен – Дата, то есть с нарушением сроков, предусмотренных ст.ст. 28.5,28.7 КоАП РФ. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен в отношении администрации Красноармейского муниципального района в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района, в то время как постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отношении Администрации Красноармейского муниципального района, то есть в отношении другого юридического лица. Также указывает, доказательства того, что земельные участки, отнесены к муниципальной собственности Красноармейского муниципального района, в материалах дела отсутствуют.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Щ.С.Г., в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области ФИО1 в судебном заседание на удовлетворении жалобы настаивала по основаниям, изложенным в ней.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела Дата заместителем старшего государственного лесного инспектора в лесах и лесопарках Челябинской области, лесничим Бродокалмакского участкового лесничества ЧОБУ «Красноармейское лесничество» В.А.Я. в отношении администрации Красноармейского муниципального района в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района был составлен протокол № по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Между тем, фактически рассматривая дело об административном правонарушении в отношении Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района, заместитель руководителя ЧОБУ «Красноармейское лесничество» Щ.С.Г. привлек к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ Администрацию Красноармейского муниципального района.

Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении выносится только в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что в отношении Администрации Красноармейского муниципального района протокол об административном правонарушении не составлялся.

Вынося 4 сентября 2019 года постановление по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Красноармейского муниципального района, заместитель руководителя ЧОБУ «Красноармейское лесничество» нарушил ряд процессуальных норм, регламентирующих права привлекаемого к административной ответственности лица, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, а именно: при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, обеспечивается возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, законный представитель юридического лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, копия протокола по делу об административном правонарушении вручается законному представителю юридического лица.

Указанные обстоятельства судья расценивает, как существенное нарушение прав юридического лица, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ для данной категории дел, не истек, судья считает необходимым направить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Ссылка в жалобе на несоблюдение должностным лицом срока составления протокола об административном правонарушении не состоятельна, поскольку согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок, предусмотренный статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пресекательным не является, что позволяет лицу, составившему протокол составить по истечении данного срока.

Принимая во внимание незаконность обжалуемого постановления, судья не считает возможном входить в обсуждение вопроса о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление о назначении административного наказания №50 от 4 сентября 2019 года, вынесенное заместителем старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области, заместителя руководителя ЧОБУ «Красноармейское лесничество» Щ.С.Г. о привлечении Администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, отменить.

Административное дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Челябинский областной суд, через Красноармейский районный суд Челябинской области.

Судья Высоких Ю.Ю.