Апелляционное определение № 33А-1080/2026 от 19 апреля 2026 г.

Судья Ожев М.А. Дело № 33а-1080/2026

1 инст. № 2а-414/2026


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20.04.2026 г. Майкоп

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего Хапачевой Р.А.

судей Тхагапсовой Е.А., Боджокова Н.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дагужиевым М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краснодарской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пеней по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от 28.01.2026, которым постановлено:

удовлетворить административное исковое требование Краснодарской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пеней.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу Краснодарской таможни, 350033, <...>, ИНН <***>, КПП 230901001, ОГРН <***>. реквизиты банковского счета: Получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>. КПП 773001001. Банк получателя - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, в поле 105 указывается код ОКТМО 45328000, номер счета банка получателя средств - 40102810045370000002. номер счета получателя средств - 03100643000000019502, КБК 153 01 06 13 01 01 0000 510, задолженность по уплате утилизационного сбора и пеней в размере 757 535,76 руб., в том числе утилизационный сбор - 523 600 руб., пени по состоянию на 18.11.2025 - 233 935,76 руб.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> в доход федерального бюджета госпошлину в размере 20151 руб.

Заслушав доклад судьи Боджокова Н.К., объяснения административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2 поддержавших доводы апелляционной жалобы, а также возражения представителя Краснодарской таможни - ФИО3, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском к административному ответчику, пояснив, что ФИО1 13.03.2024 обратился на Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни с целью уплаты в отношении транспортного средства NISSAN Tiida, 2008 года выпуска, рабочий объем двигателя 1498 куб.см., VIN №. посредством подачи заявления и документов, установленных требованием пункта 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в том числе расчета суммы утилизационного сбора.

С заявлением от 13.03.2024 в целях учета денежных средств в качестве утилизационного сбора в отношении ввезенного транспортного средства на территорию Российской Федерации ФИО1 А.С. были представлены следующие документы: расчет суммы утилизационного сбора от 13.03.2024; копия договора купли-продажи от 27.11.2018 г. Ереван; копия таможенного приходного ордера, оформленного в Республике Армения №; копия свидетельства об учете транспортного средства (Республика Армения) на имя ФИО1; копия справки о снятии транспортного средства с государственной регистрации-(учета) № от 09.11.2023 (с переводом); копия выписки из электронного паспорта транспортного средства № (дата формирования выписки 12.03.2024); копия паспорта гражданина Российской Федерации.

В расчете суммы утилизационного сбора, представленном ФИО1 для подтверждения правильности исчисления утилизационного сбора с целью его уплаты, применен коэффициент расчета утилизационного сбора 0,26, сумма заявленного к списанию утилизационного сбора составила 5200 руб.

По результатам проведенной проверки Прикубанским таможенным постом Краснодарской таможни произведен учет денежных средств в размере 5200 руб. в качестве утилизационного сбора в отношении указанного транспортного средства в таможенном приходном ордере №.

В последующем Краснодарской таможней проведена проверка документов и сведений, представленных при расчете и уплате утилизационного сбора. В ходе проведения проверки документов и сведений установлено, что ФИО1 не соблюдено ни одно из условий абзаца 4 сноски 6 к Перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

По ТПО №, оформленному в Республике Армения, уплачены таможенные платежи в виде таможенной пошлины (код - 2010) и налога на добавленную стоимость (код - 5010), что не соответствует порядку уплаты таможенных платежей, установленному главой 37 Таможенного кодекса евразийского экономического союза в отношении товаров для личного пользования. Для применения коэффициента расчета утилизационного сбора 0,26 и уплаты утилизационного сбора в размере 5200,00 руб. в Российской Федерации в отношении транспортного средства NISSAN, оформленного в Республике Армения, должна быть применена в ТПО № единая ставка в соответствии с приложением № к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (код вида платежа - 6010). Представленный документ, подтверждающий право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство - договор купли- продажи от 27.11.2018 б/н оформлен до 29.10.2023, при этом СБКТС, оформленный до 21.12.2023, в представленных документах отсутствует.

В отношении ввезенного ФИО1 транспортного средства при расчете утилизационного сбора необходимо применять коэффициент расчета утилизационного сбора, установленный пунктом 2 Раздела I Перечня в отношении транспортных средств с даты выпуска которых прошло более 3 лет с рабочим объемом двигателя свыше 1000 куб. см., но не более 2000 куб. см., в размере 26,44.

Сумма утилизационного сбора за ввезенное транспортное средство, подлежащая уплате, рассчитывается по формуле: (базовая ставка (20 000 руб.)) * (коэффициент расчета суммы утилизационного сбора с учетом возраста автомобиля) - (сумма уплаченного утилизационного сбора, руб.).

Сумма утилизационного сбора составит 528 800 руб. (базовая ставка (20 000 руб.)) * (коэффициент расчета суммы утилизационного сбора (26.44)).

Учитывая, что ФИО1 в отношении вышеуказанного транспортного средства по ТПО № утилизационный сбор уплачен в размере 5200,00 руб., сумма неуплаченного утилизационного сбора рассчитывается по формуле (базовая ставка (20 000 руб.)) * (коэффициент расчета суммы утилизационного сбора) - (сумма уплаченного утилизационного сбора, руб.) и составляет 523 600 руб.

В связи с фактом неуплаты утилизационного сбора в отношении вышеуказанного транспортного средства Краснодарская таможня информировала ФИО1 о необходимости уплаты утилизационного сбора и пеней за неуплату утилизационного сбора (письмо от 27.05.2025 №). Согласно почтовому уведомлению письмо Краснодарской таможни было вручено адресату 05.06.2025.

08.07.2025 Краснодарская таможня обратилась к мировому судье судебного участка №3 Майкопского района Республики Адыгея с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании задолженности но уплате утилизационного сбора и пеней в размере 716 424,43 руб., в том числе утилизационный сбор - 523 600 руб., пени по состоянию на 08.07.2025 - 192 824,43 руб. 19.09.2025 мировым судьей судебного участка №3 Майкопского района Республики Адыгея вынесен судебный приказ №2а-2063/2025 о взыскании с ФИО1 в пользу Краснодарской таможни задолженности по уплате утилизационного сбора и пеней. Определением мирового судьи судебного участка № 3 Майкопского района Республики Адыгея от 24.10.2025 по делу № 2а-2063/2025 судебный приказ отменен.

В соответствии с абзацем 16 пункта 11(2) Правил непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора. Поскольку таможенное декларирование транспортных средств, ввезенных из Республики Армения, не предусмотрено, документы, подтверждающие место и время пересечения транспортным средством границы Российской Федерации, ФИО1 в таможенный орган не представлены, в целях расчета пени за дату пересечения границы Российской Федерации необходимо принять дату снятия транспортного средства с государственного учета (регистрации) на территории Республики Армения - 09.11.2023.

С учетом положений абзацев 6, 8 пункта 11(2) Правил днем истечения срока представления в таможенный орган документов является 15.11.2023, обязанность по уплате пеней возникла с 16.11.2023.

По состоянию на 18.11.2025 сумма задолженности ФИО1 по уплате утилизационного сбора в отношении транспортного средства NISSAN Tiida составляет 757 535,76 руб., в том числе утилизационный сбор - 523600 руб., пени по состоянию на 18.11.2025 - 233 935,76 руб.

Административный истец просил суд взыскать с ФИО1 в пользу Краснодарской таможни задолженность по уплате утилизационного сбора и пеней в размере 757 535,76 руб., в том числе утилизационный сбор - 523600 руб., пени по состоянию на 18.11.2025 - 233935,76 руб.

В возражениях на административное исковое заявление ответчик ФИО1 полагал доводы административного истца необоснованными просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд постановил обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 выражает несогласие с решением суда первой инстанции, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований либо снизить размер пени.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 13.03.2024 административный ответчик ФИО1 обратился на Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни с целью уплаты в отношении транспортного средства NISSAN Tiida, 2008 года выпуска, рабочий объем двигателя 1498 куб.см., VIN №. посредством подачи заявления и документов, установленных требованием пункта 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291), в том числе расчета суммы утилизационного сбора.

С заявлением от 13.03.2024 в целях учета денежных средств в качестве утилизационного сбора в отношении ввезенного транспортного средства на территорию Российской Федерации ФИО1 А.С. были представлены следующие документы: расчет суммы утилизационного сбора от 13.03.2024; копия договора купли-продажи от 27.11.2018 г. Ереван; копия таможенного приходного ордера, оформленного в Республике Армения №; копия свидетельства об учете транспортного средства (Республика Армения) на имя ФИО1; копия справки о снятии транспортного средства с государственной регистрации-(учета) №94599575 от 09.11.2023 г. (с переводом); копия выписки из электронного паспорта транспортного средства № (дата формирования выписки 12.03.2024); копия паспорта гражданина Российской Федерации.

В расчете суммы утилизационного сбора, представленном ФИО1 для подтверждения правильности исчисления утилизационного сбора с целью его уплаты, применен коэффициент расчета утилизационного сбора 0,26 сумма заявленного к списанию утилизационного сбора составила 5200 руб. По результатам проведенной проверки Прикубанским таможенным постом Краснодарской таможни произведен учет денежных средств в размере 5200 руб. в качестве утилизационного сбора в отношении указанного транспортного средства в таможенном приходном ордере №. В последующем Краснодарской таможней проведена проверка документов и сведений, представленных при расчете и уплате утилизационного сбора по ТПО № в отношении транспортного средства NISSAN Tiida, 2008 года выпуска, рабочий объем двигателя 1498 куб. см., VIN <***>-204634.

В ходе проведения проверки документов и сведений установлено, что ФИО1 не соблюдены условия абзаца 4 сноски 6 к Перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Удовлетворяя заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что таможенные пошлины в отношении транспортного средства были уплачены в Республике Армения по ТПО № не по единым ставкам или в виде совокупного таможенного платежа, как того требует глава 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). Уплаченные таможенная пошлина (код 2010) и НДС (код 5010) не соответствуют установленному порядку. Договор купли-продажи от 27.11.2018 оформлен до 29.10.2023, однако документ, подтверждающий безопасность конструкции транспортного средства (СБКТС), оформленный до 21.12.2023, в представленных документах отсутствовал.

С указанными выводами суд апелляционной полагает возможным согласиться по следующим основаниям.

Согласно сноске 6 Перечня (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 №2407, действовавшего на дату подачи расчета утилизационного сбора в таможенный орган) для целей раздела I Перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия: транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 №. 89-ФЗ, приведенном в приложении №1 к Правилам, указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования; транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора; таможенные пошлины, налоги в отношении транспортного средства уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (т.е. таможенные платежи уплачиваются с применением таможенного приходного ордера), или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 г. (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - СБКТС) - до 21 декабря 2023 г.

Совокупность представленных в таможенный орган документов и сведений свидетельствует о невыполнении условий, установленных сноской 6 Перечня для целей раздела I Перечня. В качестве документа, по которому осуществлялось таможенное декларирование товара и уплачивались таможенные платежи, ФИО1 представлен ТПО №, оформленный в Республике Армения, по которому таможенные пошлины, налоги уплачены не по единым ставкам (код вида платежа - 6010) либо в виде совокупного таможенного платежа (код вида платежа - 6020) в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Глава 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза регламентирует особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования, в том числе порядок применения таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 266 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза любым способом, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа либо по единой ставке. Единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, установлены приложением № 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (таблица № 2).

По ТПО №, оформленному в Республике Армения, уплачены таможенные платежи в виде таможенной пошлины (код - 2010) и налога на добавленную стоимость (код - 5010), что не соответствует порядку уплаты таможенных платежей, установленному главой 37 Таможенного кодекса евразийского экономического союза в отношении товаров для личного пользования. Для применения коэффициента расчета утилизационного сбора 0,26 и уплаты утилизационного сбора в размере 5200,00 руб. в Российской Федерации в отношении транспортного средства NISSAN Tiida, 2008 года выпуска, рабочий объем двигателя 1498 куб.см., VIN <***>-204634, оформленного в Республике Армения должна быть применена в ТПО № единая ставка в соответствии с приложением №2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (код вида платежа - 6010).

Представленный документ, подтверждающий право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство - договор купли-продажи от 27.11.2018 б/н оформлен до 29.10.2023, при этом СБКТС, оформленный до 21.12.2023, в представленных документах отсутствует.

Таким образом, таможенные платежи при осуществлении таможенного декларирования в отношении спорного транспортного средства уплачены в Республике Армения не по единым ставкам или в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, СБКТС, оформленный до 21.12.2023, отсутствует. Данные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии ввезенного транспортного средства критериям, предъявляемым к транспортным средствам для личного пользования, и невозможности применения в отношении него льготного коэффициента в размере 5 200 руб.

При таких обстоятельствах, в отношении ввезенного ФИО1 транспортного средства при расчете утилизационного сбора необходимо применять коэффициент расчета утилизационного сбора, установленный пунктом 2 Раздела I Перечня в отношении транспортных средств с даты выпуска которых прошло более 3 лет с рабочим объемом двигателя свыше 1000 куб. см., но не более 2000 куб. см., в размере 26,44.

Сумма утилизационного сбора за ввезенное транспортное средство, подлежащая уплате, рассчитывается по формуле: (базовая ставка (20 000 руб.)) * (коэффициент расчета суммы утилизационного сбора с учетом возраста автомобиля) - (сумма уплаченного утилизационного сбора, руб.).

Сумма утилизационного сбора составит 528 800 руб. (базовая ставка (20 000 руб.)) * (коэффициент расчета суммы утилизационного сбора (26.44)).

Поскольку ФИО1 в отношении вышеуказанного колесного транспортного средства по ТПО № утилизационный сбор уплачен в размере 5 200,00 руб., сумма неуплаченного утилизационного сбора рассчитывается по формуле (базовая ставка (20 000 руб.)) * (коэффициент расчета суммы утилизационного сбора) - (сумма уплаченного утилизационного сбора, руб.) и составляет 523 600 руб.

В ходе проверки установлен факт неуплаты утилизационного сбора в сумме 523 600,00 руб. в отношении транспортного средства NISSAN Tiida. 2008 года выпуска, рабочий объем двигателя 1498 куб. см., VIN <***>-204634, в нарушение пункта 2 раздела I Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт неполной уплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства установлен таможенным органом в пределах закрепленного пунктом 15(1) Правил срока контроля полноты и правильности уплаты утилизационного сбора.

Указание в ТПО № на то, что в 2017 году в отношении транспортного средства NISSAN Tiida, 2008 года выпуска, рабочий объем двигателя 1498 куб. см., VIN <***> -204634, произведена уплата ввозной таможенной пошлины и НДС свидетельствует об уплате таможенных сборов и пошлин в соответствии с законодательством Республики Армения, отличном от единых ставок, установленных в Евразийском экономическом союзе.

Довод административного ответчика о том, что порядок уплаты таможенных платежей в Республике Армения не определяет цель ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации подлежит отклонению ввиду следующего.

Определение понятия «транспортное средство для личного пользования» (при расчете утилизационного сбора) регламентировано постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291.

Согласно сноске 6 к Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации орт 26.12.2013 № 1291, для целей раздела I Перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:

транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ, приведенном в приложении № 1 к Правилам, указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

таможенные пошлины, налоги в отношении транспортного средства уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (т.е. таможенные платежи уплачиваются с применением таможенного приходного ордера), или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 г. (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - СБКТС) - до 21 декабря 2023 г.

Таким образом, уплата таможенных платежей при таможенном оформлении транспортного средства по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа является одним из обязательных условий, если плательщик претендует на использование «льготного» коэффициента расчета утилизационного сбора.

Вопреки позиции административного ответчика, ФИО1 соблюдены только два условия - транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора (ФИО1), который в расчете суммы утилизационного сбора указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования, транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора.

В то же время для отнесения транспортного средства к категории «для личного пользования» и использования коэффициента из пункта 3 раздела I Перечня требуется именно одновременное соблюдение всех трех критериев, на что прямо указано в сноске 6 к Перечню, в том числе уплата таможенных пошлин, налогов в отношении транспортного средства уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа либо представление документов, подтверждающих право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 г. (включительно) и свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства-до 21 декабря 2023 г.

Довод административного ответчика о том, что спорное транспортное средство было выпущено в свободное обращение, таможенный орган признал, что обязанность по уплате таможенных пошлин исполнена административным ответчиком в полном объеме несостоятелен, поскольку транспортное средство NISSAN Tiida, 2008 года выпуска, рабочий объем двигателя 1498 куб. см., VIN №, выпущено в свободное обращение в Республике Армения в 2017 году с оформлением ТПО №.

С учетом положений Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 10.10.2014, с 01.01.2023 указанное транспортное средство является товаром Союза.

В свою очередь, в соответствии с положениями статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ утилизационный сбор - это обязательный платеж за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, подлежащий уплате в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор не относится к таможенным платежам, его уплата производится на основании и в размере, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации (Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»).

Таким образом, исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин в отношении транспортного средства и признание транспортного средства товаром Союза не свидетельствует об исполнении обязанности по уплате утилизационного сбора.

Довод административного ответчика о том, что последующая проверка полноты уплаты утилизационного сбора в соответствии с пунктом 15(1) Правил возможна только в случае установления таможенным органом факта использования транспортного средства в коммерческих целях несостоятельна, поскольку в соответствии с пунктом 15(1) Правил в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

Исходя из буквального толкования приведенной нормы права, таможенный орган в ходе проведения контрольных мероприятий в соответствии с пунктом 15(1) Правил проверяет выполнение плательщиком всех условий и требований, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291.

Довод административного ответчика о том, что требования таможенного органа нельзя признать законными, поскольку проверка проведена на основании статей 310, 324, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, которые не имеют отношения к поданному административному исковому заявлению о списании утилизационного сбора несостоятелен.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в целях обеспечения выполнения возложенных на таможенных органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции, в том числе проводят таможенный контроль.

Таможенный контроль проводится с применением форм таможенного контроля, установленных статьей 322 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Согласно статье 322 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при проведении таможенного контроля таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля:

получение объяснений;

проверка таможенных, иных документов и (или) сведений;

таможенный осмотр;

таможенный досмотр;

личный таможенный досмотр; таможенный осмотр помещений и территорий; таможенная проверка.

Пунктом 5 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что формы таможенного контроля и (или) меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, могут применяться таможенными органами для обеспечения соблюдения законодательства государства - члена, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы этого государства - члена, если это установлено законодательством государств - членов.

В соответствии с пунктом 3 Правил взимание утилизационного сбора с лиц, осуществляющих ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, производится Федеральной таможенной службой, в обязанности которой входит внесение отметок об уплате сбора либо об основании его неуплаты в бланк паспорта транспортного средства (или в электронный паспорт), оформляемого на выпускаемое в обращение колесное транспортное средство (пункт 7).

Пунктом 15(1) Правил прямо предусмотрен контроль уплаты утилизационного сбора. Так, в случае если в течение трех лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления.

Право проведения контроля за правильностью исчисления и уплаты утилизационного сбора закреплено также в подпункте 16 пункта 9 Общего положения о таможне, утвержденного приказом ФТС России от 20.09.2021 № 798, в соответствии с которой одним из основных полномочий таможни фактического контроля является проведение в соответствии с установленной компетенцией таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, принятие решений в сфере таможенного дела в порядке и сроки, установленные актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, и обеспечение по результатам таможенного контроля применения мер, направленных на исчисление (начисление) таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, утилизационного сбора и акциза по подакцизным товарам Евразийского экономического союза, в целях их уплаты, взыскания либо возврата, а также иных мер, предусмотренных регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации.

С учетом приведенных норм права, на таможенные органы возложена обязанность по обеспечению соблюдения законодательства в сфере взимания утилизационного сбора. В соответствии с пунктом 5 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза контроль за правильностью исчисления, своевременностью уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, проводится с применением установленных статьей 322 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза форм таможенного контроля, в том числе путем проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров, порядок проведения которой регламентирован статьями 324, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

С учетом приведенных обстоятельств, применение коэффициента расчета утилизационного сбора в соответствии с пунктом 3 Раздела I Перечня («льготный» коэффициент) в отношении спорного транспортного средства является неправомерным. Принимая во внимание вид и категорию транспортного средства, дату его выпуска, объем двигателя, расчет утилизационного сбора должен осуществляться с применением коэффициента расчета утилизационного сбора в размере 26,44.

Таможенным органом правомерно принято решение о доначислении суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства NISSAN Tiida, 2008 года выпуска, рабочий объем двигателя 1498 куб. см., VIN <***>-204634.

Довод жалобы о неверном определении даты начала начисления пени несостоятелен, поскольку в соответствии с абзацем 16 пункта 11(2) Правил непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Из пункта 15(1) Правил следует, что за просрочку уплаты утилизационного сбора также начисляются пени.

Абзацем 17 пункта 11(2) Правил предусмотрено, что пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

В соответствии с абзацем 15 пункта 11(2) Правил при недекларировании колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему, подлежащих таможенному декларированию, или при неисполнении обязанности по уплате утилизационного сбора в отношении колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему, не подлежащих таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию, сроком уплаты утилизационного сбора считается день пересечения колесным транспортным средством (шасси) или прицепом к нему государственной границы Российской Федерации, а если этот день не установлен - первый документально установленный день нахождения колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему на территории Российской Федерации.

Абзацем 6 пункта 11(2) Правил предусмотрено, что документы, предусмотренные пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил, представляются в таможенный орган: до принятия таможенным органом решения о выпуске колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему в соответствии с заявленной таможенной процедурой или выпуске товаров для личного пользования; не позднее 5-го рабочего дня со дня фактического пересечения колесным транспортным средством (шасси) и (или) прицепом к нему государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию), но не позднее дня постановки на государственный учет этого колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если такие колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним подлежат государственному учету); не позднее дня постановки на государственный учет колесного транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если это колесное транспортное средство ввезено физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию и до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства отчуждено указанным лицом в собственность иного лица).

Поскольку таможенное декларирование транспортных средств, ввезенных из Республики Армения, не предусмотрено, какие-либо документы, подтверждающие место и время пересечения транспортным средством границы Российской Федерации, ФИО1 в таможенный орган не представлены, в целях расчета пени за дату пересечения границы Российской Федерации принята дата снятия транспортного средства с государственного учета (регистрации) на территории Республики Армения - 09.11.2023.

Согласно положениям абзацев 6, 8 пункта 11(2) Правил днем истечения срока представления в таможенный орган документов является 15.11.2023, обязанность по уплате пеней возникла с 16.11.2023.

По состоянию на 18.11.2025 сумма задолженности ФИО1 по уплате утилизационного сбора в отношении транспортного средства NISSAN Tiida, 2008 года выпуска, рабочий объем двигателя 1498 куб. см.. VIN <***>-204634, составляет 757 535,76 руб., в том числе утилизационный сбор - 523 600 руб., пени по состоянию на 18.11.2025 - 233 935,76 руб.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанций установлены на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы административного ответчика не имеется.

Руководствуясь статьями 306 - 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от 28.01.2026 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (г. Краснодар).

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24.04.2026 г.

Председательствующий - Р.А. Хапачева

Судьи: Н.К. Боджоков, Е.А. Тхагапсова

Копия верна:

судья Верховного Суда

Республики Адыгея Н.К. Боджоков