Решение № 2А-809/2020 2А-809/2020~М-863/2020 М-863/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-809/2020

Дело № 2а-809/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 14 мая 2020 года

Ленинский районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Большаковой Т.В.,

с участием прокурора Мишустина М.Е.,

при секретаре Токаревой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области- Кузбассу» к ФИО1 об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области Кузбассу» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, административных ограничений в отношении ФИО1, мотивировав тем, что ФИО1, **.**,** года рождения, осужден 07.02.2017 Ленинск-Кузнецким районным судом Кемеровской области по ст. 162 ч.2, 74 ч.5, 70 УК РФ к 4 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 06.03.2017 года. Начало срока **.**,**, конец срока **.**,**. Осужденный ФИО1 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления и постановлением начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от **.**,** признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании ст.116 ч.2 УИК РФ. В ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области прибыл **.**,**. За время отбывания наказания характеризуется отрицательно, допустил ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания.В соответствии с ч.4 ст. 15 УК РФ преступление, за которое осужден, ФИО1 относится к категории тяжкое.

Просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 3 года, с установлением следующих видов административных ограничений: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 23.00 до 06.00; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы Кемеровской области; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Административный ответчик не возражал против установления административного надзора и установления ограничений, просил установить административный надзор сроком на один год с обязательной явкой 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Выслушав административного истца, административного ответчика, прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частями 1,3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регламентировано, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 29.03.2016 N 545-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктами 1, 3 и 4 части первой статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 597-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статей 3, 4, 5, 6, 10, 12 и 13 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", части первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 261.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" определено, что запрещение пребывания заявителя вблизи школьных и дошкольных учреждений, посещения им мест проведения детских праздничных мероприятий и участия в них, мест проведения массовых и иных мероприятий, а также обязанность являться в отдел внутренних дел для регистрации не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение его прав. При этом такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, право заявителя свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Судом установлено, что ФИО1, **.**,** года рождения, приговором Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от **.**,** осужден по ст.162 ч.2, 74 ч.5, 70 УК РФ к 4 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима, приговор вступил в законную силу **.**,**.Начало срока **.**,**, конец срока **.**,** (л.д.13-23).

Согласно справке ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области, за время отбывания наказания в исправительном учреждении на ФИО1 за порчу имущества, не выполнение законных требований администрации, сон в неотведенное распорядком дня время, нарушение формы одежды, причинение умышленного вреда своему здоровью, нарушение режима содержания, неоднократно налагались взыскания (98 раз) в виде: водворения в карцер, ШИЗО, устный выговор, перевод в ПКТ, имеется 5 поощрений за примерное поведение и добросовестное отношение к труду(л.д.10-11).

Согласно характеристике ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО1 характеризуется отрицательно (л.д.8-9).

Постановлением начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от **.**,** ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании ст.116 ч.2 УИК РФ (л.д.12).

Рассматривая вопрос об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, суд учитывает тяжесть и характер совершенного им преступления, данные о личности осужденного, о его поведении в период отбывания наказания, отношении к установленному порядку отбывания наказания, а также то, что ФИО1 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления.

На основании изложенного и с учетом анализа представленных суду доказательств в их совокупности, находя их относимыми и допустимыми, суд, принимая решение об установлении административного надзора, исходит из того, что освобождаемый из мест лишения свободы ФИО1 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, характеризуется отрицательно, признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания и считает необходимым установить ФИО1 административный надзор сроком 3 года, установив ограничения: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятиях и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы Кемеровской области.

При этом суд считает, что установленный срок и периодичность явки на регистрацию отвечают целям предупреждения совершения преступлений и иных правонарушений, а также защите государственных и общественных интересов. Также с учетом характера совершенного преступления, обстоятельств его совершения такое ограничение в правах – как запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, будет отвечать целям установления административного надзора.

Требования в части запрета пребывания ФИО1 в определенных местах, не соответствуют положениям статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и являются излишним.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области-Кузбассу» удовлетворить частично.

Установить ФИО1, 26.01.1989года рождения, <...>, административный надзор сроком на 3 года, исчисляя срок со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с одновременным установлением административных ограничений в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов за исключением случаев, связанных с работой;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятиях и участия в указанных мероприятиях;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы Кемеровской области.

В остальной части Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области-Кузбассу» в иске – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти днейсо дня изготовления мотивированного решения.

Судья Т.В. Большакова

Изготовлено **.**,** года