Постановление № 5-121/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-121/2020

Дело № 5-121/084-2020

46RS0011-01-2020-000951-39


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

29 июля 2020 год г. Курск

Судья Курского районного суда Курской области Бабкина О.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя, женатого, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 привлекается к административной ответственности за не выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Совершение административного правонарушения ФИО1 инкриминируют при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 11 часов 30 минут, находясь в магазине «Продукты» по адресу: ФИО2 <адрес> ФИО2 <адрес> д. Б. Шумаково <адрес> ИП ФИО1 допустил отсутствие на рабочем месте индивидуальной защиты органов дыхания (маска) у продавца ФИО4, чем нарушил требования п.2.7 ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг (в редакции ФИО2 <адрес> от 12.05.2020г. №-рг (приложение №).

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом ему правонарушении не признал и пояснил, что в магазине имеются средства индивидуальной защиты, то есть маски, перчатки, антисептики, и в момент нарушения его в магазине не было, так как он находился в командировке на выезде.

Выслушав ФИО1, проверив и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции РФ Президентом РФ принят Указ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта РФ территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

ФИО2 <адрес> №-рг от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с угрозой распространения в ФИО2 <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с подпунктом «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в целях обеспечения безопасности здоровья населения введен режим повышенной готовности.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств, подтверждающих виновность ФИО1, судье были представлены:

Протокол об административном правонарушении, составленный начальником отдела ГО и ЧС администрации ФИО2 <адрес> ФИО2 <адрес> 30.06.2020г. ФИО5, в присутствии свидетелей ФИО6 и ФИО7 – сотрудников администрации ФИО2 <адрес> ФИО2 <адрес>. В протоколе приведены изложенные выше обстоятельства совершения инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения.

Информация главы администрации Шумаковского сельсовета ФИО2 <адрес> ФИО2 <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что магазин ИП ФИО1 расположен по адресу: ФИО2 <адрес> ФИО2 <адрес> Шумаковский сельсовет д. Большое Шумаково <адрес>-а.

Объяснение ФИО4 от 30.06.2020г., из которого следует, что она, являясь продавцом в магазине, 30.06.2020г. в 11 часов 30 минут находилась в магазине, когда в магазин зашел мужчина и попросил продать ему бутылочку воды. Она подала ему воду, а он расплатился и ушел. В то время, когда она отпускала ему товар, она находилась без средств индивидуальной защиты (маски), поскольку обедала и не успела ее надеть. ИП ФИО1 предупреждал ее о том, что она должна отпускать товар, находясь в средствах индивидуальной защиты дыхания (маске).

Свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об ИП ФИО1 19.11.2004г. (светокопия).

Свидетельство о постановке ФИО1 в налоговом органе на учет (ИНН <***>) 16.11.2000г. (светокопия).

Три фотографии: на одном - с изображением помещения с наименованием «Продукты», двух других – торгового места и находящегося возле него мужчины и женщины без маски.

Иных материалов, свидетельствующих о нарушении ФИО1 режима повышенной готовности, подтверждающих совершение ФИО1 административного правонарушения, не имеется.

ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг (в редакции ФИО2 <адрес> от 12.05.2020г. №-рг (приложение №), в п.2.7 указано, в число требований к работодателю, входит обязанность организовать контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", на организации возложена обязанность предоставлять работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимать другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях (п.6 Правил).

Сопоставив объяснения ФИО1 с объяснениями ФИО4, из которых следует, что последняя, находясь на рабочем месте, где имеются средства индивидуальной защиты (маски, перчатки, антисептики), в тот момент, когда в магазин вошел мужчина, она принимала пищу, и не успела надеть маску, поскольку он ее попросил быстро продать бутылочку воды.

При этом, из объяснения ФИО4 от 30.06.2020г. не следует, что должностным лицом, отбиравшим и составившим от ее имени объяснение, ей разъяснялись какие-либо права, в том числе права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ.

Отсутствует в объяснении и указание на разъяснение ФИО4 положения ст. 51 Конституции РФ о том, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Представленные с протоколом об административном правонарушении фотоматериалы не содержат данных о лице их оформивших, места и времени составления.

При таком положении оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.20.6.1 КоАП РФ, не имеется, поскольку в его действиях, при представленных судье доказательствах, отсутствует состав административного правонарушения.

Более того, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в полном объеме судье представлены не были.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения ФИО1 копии постановления.

Судья (подпись) О.С. Бабкина