Решение № 2А-74/2017 2А-74/2017~М-74/2017 М-74/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2А-74/2017

Дело № 2а-74/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2017 года с. Шелопугино

Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Трифонова А.Г.,

при секретаре Скажутиной Ю.Н.,

с участием представителя истца – Главы МКУ Администрации сельского поселения «Копунское» ФИО1, действующего на основании прав по должности,

представителя отдела судебных приставов по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску МКУ администрации сельского поселения «Копунское» к отделу судебных приставов по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам УФССП России по Забайкальскому краю об уменьшении исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – МКУ администрация сельского поселения «Копунское» обратилось в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам УФССП России по Забайкальскому краю об уменьшении исполнительского сбора по исполнительному производству <№>.

В обоснование иска указав, что 15.05.2017г. судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам УФССП России по Забайкальскому краю вынес постановление о взыскании с должника МКУ администрации сельского поселения исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства <№> от 18.02.2015г. об обязании Муниципального казеннго учреждения Администрации сельского поселения «Копунское» до оформления права муниципальной собственности, обеспечить содержание водоисточников, находящихся в с. Копунь, с. Чонгуль, с. Даякон, входящих в состав сельского поселения «Копунское» Шелопугинского района Забайкальского края в соответствии с СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», а именно, в радиусе ближе 20 м от водоисточников не допускается мытье автомашин, водопой животных, стирка и полоскание белья, а также осуществление других видов деятельности, способствующих загрязнению воды. Производить чистку, за счет собственных средств, водоисточников по первому требованию центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления. После каждой чистки или ремонта производить дезинфекцию водозаборных сооружений хлорсодержащими реагентами и последующей их промывкой. В соответствии с пунктом 3.2.1.1 раздела 3.2 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса зоны санитарной охраны водоисточников, находящихся в с. Копунь, с. Чонгуль, с. Даякон, входящих в состав сельского поселения «Копунское» Шелопугинского района Забайкальского края, должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие в пользу взыскателя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в лице территориального отдела в Балейском, Шелопугинском и Газимуро-Заводскому районах. В качестве основания вынесения указанного Постановления судебный пристав-исполнитель указал, что администрацией сельского поселения «Копунское» в установленный срок не исполнено решение суда. Однако, обжалуемое постановление вынесено без учета вины администрации. Кроме того, согласно исполнительного листа на Муниципальное казенное учреждение Администрацию сельского поселения «Копунское» возложена обязанность в течении одного месяца после вступления решения в законную силу совершить действия по постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – водоисточников, находящихся в с. Копунь, с. Чонгуль, с. Даякон входящих в состав сельского поселения «Копунское» Шелопугинского района Забайкальского края, путем обращения в территориальные органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью дальнейшего признания на них права муниципальной собственности, но в исполнительном производстве данные требования не изложены. В настоящий момент это требование исполнено. Считает, что решение Шелопугинского районного суда частично исполнено, остальные требования не исполнены в установленный срок ввиду недостаточности финансирования.

В судебном заседании представитель административного истца МКУ Администрации сельского поселения «Копунское» ФИО1 заявленное требование поддержал.

Представитель административного ответчика Шелопугинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 в судебном заседании пояснил, что по исполнительному листу <№> исполнено следующее: произведено межевание земель в селах Копунь и Даякон, сделаны технические паспорта на водоисточники в селах Копунь, Даякон. указанная документация не получена по причине отсутствия денежных средств в бюджете должника. Считает возможным уменьшение размера исполнительского сбора до 1/4 части от взысканной суммы.

Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства и оценив все в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

При этом, уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судом установлено, что на основании исполнительного листа, согласно которого на должника возложена обязанность обеспечить содержание водоисточников, находящихся в с. Копунь, с. Чонгуль, с. Даякон, входящих в состав сельского поселения «Копунское» Шелопугинского района Забайкальского края в соответствии с СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», а именно, в радиусе ближе 20 м от водоисточников не допускается мытье автомашин, водопой животных, стирка и полоскание белья, а также осуществление других видов деятельности, способствующих загрязнению воды. Производить чистку, за счет собственных средств, водоисточников по первому требованию центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления. После каждой чистки или ремонта производить дезинфекцию водозаборных сооружений хлорсодержащими реагентами и последующей их промывкой. В соответствии с пунктом 3.2.1.1 раздела 3.2 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса зоны санитарной охраны водоисточников, находящихся в с. Копунь, с. Чонгуль, с. Даякон, входящих в состав сельского поселения «Копунское» Шелопугинского района Забайкальского края, должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Судебным приставом-исполнителем Шелопугинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю было возбуждено исполнительное производство <№>, предложен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Определением Шелопугинского районного суда от 23.03.2015г. Муниципальному казенному учреждению Администрации сельского поселения «Копунское» предоставлена отсрочка исполнения решения Шелопугинского районного суда Забайкальского края от 04 июля 2014 года по заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в интересах неопределенного круга потребителей к Муниципальному казенному учреждению Администрации сельского поселения «Копунское» о признании действий (бездействия) по нарушению санитарного законодательства незаконными и устранении нарушений, до 01 ноября 2015 года, с полным выполнением работ до указанного срока.

Определением Шелопугинского районного суда от 29.03.2016г. исполнительное производство <№> в отношении МКУ администрации селского поселения «Копунское» в части обязанности совершить действия по постановке на учет водоисточника, расположенного в с. Чонгуль Шелопугинского района Забайкальского края, содержание водоисточника в соответствии с САнПин 2.1.41175-02, установление зоны санитарной охраны водоисточника в соответствии с СанПин 2.1.41110-02 прекращено, в связи с утратой возможности исполнения.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в указанный срок, судебный пристав-исполнитель в рамках указанных исполнительного производства вынес 15.05.2017г. постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с МКУ администрации сельского поселения «Копунское».

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя и характера совершенного правонарушения.

Учитывая, обстоятельства дела, а также имущественное положение должника, принимавшего необходимые меры к исполнению судебного акта, мнение участников процесса, суд полагает возможным удовлетворить требование административного истца и уменьшить размер исполнительского сбора по рассматриваемому исполнительному производству.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск МКУ администрации сельского поселения «Копунское», удовлетворить.

Уменьшить исполнительский сбор, взыскиваемый с МКУ администрации сельского поселения «Копунское» на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 15 мая 2017 года на 1/4 часть до 37500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек по исполнительному производству за <№>.

Решение суда о рассрочке, об уменьшении размера взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению (ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Шелопугинский районный суд.

Председательствующий по делу судья: А.Г. Трифонов

Копия верна: Судья