Решение № 2-2674/2024 2-2674/2024~М-2731/2024 М-2731/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2-2674/2024

Дело № 2- 2674/2024

79RS0002-01-2024-005290-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Соприкиной И.О.,

при секретаре Фадеевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску исполняющего обязанности прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

И.о. прокурора Биробиджанского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия, указав, что проведенными прокуратурой района надзорными мероприятиями установлено, что на территории <...> и <...> возле дома № 8 мусорные контейнеры установлены с нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно не имеют навеса, подъездного пути, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Выявленные нарушения являются недопустимыми, подлежащими незамедлительному устранению, поскольку могут повлечь возникновение угрозы жизни и здоровью граждан.

Просит суд обязать администрацию Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области в течение года со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) путем обустройства контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных около дома № 10 по ул. Шоссейной с. Пронькино Биробиджанского муниципального района ЕАО и около дома № 8 по ул. Центральной с. Валдгейм Биробиджанского муниципального района ЕАО, а именно: оборудовать указанные площадки твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок; установить навесы над мусоросборниками (контейнерами).

Представитель ответчика администрации МО «Биробиджанский муниципальный район ЕАО» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен. Ходатайств о переносе слушания дела не заявлено.

Выслушав мнения сторон, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица

В судебном заседании старший помощник прокурора Биробиджанского района Ница М.В. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить. Пояснил, что мусорные контейнеры стоят в местах утвержденных Схемой размещения мест накопления ТКО, однако они не обустроены надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц должна осуществляться на основании принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации, местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с ТКО относятся создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно ч. 3, 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и их ведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее -специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров), должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

На основании Таблицы приложении № 1 к СанПиН 2.1,3684-21 указаны расстояния от объектов нормирования, количество устанавливаемых контейнеров, кратность помывки и дезинфекции контейнеров и контейнерной площадки, кратность вывоза отходов, кратность профилактических дератизационных работ, кратность профилактических дезинсекционных работ (летом), необходимость установления навеса над мусоросборниками (за исключением бункеров) в зависимости от расстояния от объектов нормирования (для ТКО более 20 метров и от 15 до 20 метров).

Приказом департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области от 27.12.2023 № 147/23 утверждена Территориальная схема обращения с отходами Еврейской автономной области.

Сводный реестр контейнерных площадок Еврейской автономной области указан в приложении № 4.6 Территориальной схемы обращения с отходами Еврейской автономной области. Согласно указанному реестру в <...> Центральная, д. 8 предусмотрено наличие контейнеров для ТКО с навесом.

Из материалов дела следует, что на территории <...> и <...> возле дома № 8 мусорные контейнеры установлены с нарушением требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно не имеют навеса, подъездного пути, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В адрес администрации Биробиджанского муниципального района и.о. прокурора Биробиджанского района ЕАО 15.07.2024 вынесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ответу от 31.07.2024 ввиду отсутствия лимитов бюджетных ассигнований, выполнение мероприятий по обустройству в соответствии с требованиями мест накопления твердых коммунальных отходов по адресным ориентирам <...> и <...> возле дома № 8 в 2024 году не представляется возможным. Необходимость финансирования проведения указанных работ будет рассмотрена дополнительно при поступлении дополнительных источников финансирования доходной части бюджета муниципального района в 20214 году, а также учтена при планировании мероприятий на 2025 год.

При указанных обстоятельствах, требования прокуратура Биробиджанского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

В настоящее время ответчик не обладает достаточными денежными средствами для исполнения решения. Спорные работы имеют социальную значимость и предполагают проведение ряда организационных мероприятий.

В связи с этим, суд считает разумным установить срок исполнения решения до 01.11.2025.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования исполняющего обязанности прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия.

Обязать администрацию Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН <***>) в срок до 01.11.2025 устранить нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами путем обустройства контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных около дома № 10 по ул. Шоссейной с. Пронькино Биробиджанского муниципального района ЕАО и около дома № 8 по ул. Центральной с. Валдгейм Биробиджанского муниципального района ЕАО, а именно: оборудовать указанные площадки твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок; установить навесы над мусоросборниками (контейнерами).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.О. Соприкина

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2024