Решение № 2-1316/2018 2-1316/2018~М-1208/2018 М-1208/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-1316/2018

Дело № 2-1316/18
Р Е Ш Е Н И Е<данные изъяты>

Именем Российской Федерации

г.Волоколамск 10 октября 2018 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе

председательствующего Кочновой И.С.,

при секретаре судебного заседания Хлебниковой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ № 31 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

Установил:

10.01.2018 г. истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ № 31 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости ранее достижения возраста, ссылаясь на то, что он имеет общий необходимых трудовой стаж и стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда. Решением комиссии № 26/20876/18 от 16.01.2018 года ФИО2 в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Периоды работы : в ТПК «Иванов и К», МГП «Паритет», ТОО «Рубикон-3», АОЗТ «АбриС», ООО «Асеман» : с 3.12.92 г. по 31.03.93 г., с 09.08.93 г. по 08.09.93 г., с 26.05.94 г. по 24.06.94 г., с 15.08.94 г. по 26.08.94г., с 26.10.94 по 25.08.95 г., с 26.09.95 г. по 25.11.95 г, с 26.03.96 г. по 25.04.96 г., с 28.10.96 г. по 25.03.97 г., с 26.03.97 г. по 25.04.97 г., с 24.05.97 г. по 01.06.97 г. не засчитаны в специальный стаж, так как данными организациями не был подтвержден льготный характер работы и постоянная занятость в должности каменщика, постоянно работавшего в бригаде каменщиков. Периоды отпусков без содержания : с 23.06.92 г. по 25.06.92 г., 05.10.92 г., 28.06.93 г., 16.07.93 г., 03.11.93 г., 28.10.96 г., 01.11.96 г., с 14.12.96 г. по 15.12.96 г., с 26.04.97 г. по 23.05.97 г. и военные сборы с 08.09.90 г. по 01.11.90 г. не засчитаны в льготный стаж, так как Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, утвержденным постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. данные периоды не предусмотрены. Специальный стаж ФИО2 на дату подачи заявления составляет 4 года 3 месяца 29 дней.

Считая данный отказ необоснованным, ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФР № 31 по г. Москве и Московской области, просит с учетом уточненных требований признать отказ ГУ Управление пенсионного фонда РФ № 31 по г. Москве и Московской области в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика зачесть в льготный стаж периоды работы : в ТПК «Иванов и К», МГП «Паритет», ТОО «Рубикон-3», АОЗТ «Абрис», ООО «Асеман» : с 3.12.92 г. по 31.03.93 г., с 09.08.93 г. по 08.09.93 г., с 26.05.94 г. по 24.06.94 г., с 15.08.94 г. по 26.08.94г., с 26.10.94 по 25.08.95 г., с 26.09.95 г. по 25.11.95 г, с 26.03.96 г. по 25.04.96 г., с 28.10.96 г. по 25.03.97 г., с 26.03.97 г. по 25.04.97 г., с 24.05.97 г. по 01.06.97 г., военные сборы с 08.09.90 г. по 01.11.90 г. и назначить ему пенсию по старости ранее достижения возраста с 15.01.2015 года.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель по ордеру адвокат Молодцов Ю.И. уточненные исковые требования истца поддержали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования ФИО2 не признала, считает, что решение комиссии законно и обосновано, поскольку основано на фактических обстоятельствах, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент рассмотрения вопроса о назначении ей пенсии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований АО «ПСО-13» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, письменно пояснил, что подтвердить работу истца в должности каменщика в бригаде каменщиков при направлении его в командировки в спорные периоды, запрашивается и получается командированным лицом непосредственно в месте работы командирования.

Свидетели ФИО1. и ФИО1 в судебном заседании показывали, что вместе с истцом работали в ПСО-13 в бригаде каменщиков. Их направляли на разные объекты. Были ли это командировки, сказать не могут. С приказами о командировках их не знакомили.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года).

В названном списке в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад".

Таким образом, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

Пунктом 5 Разъяснений от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих права на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В силу п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что согласно записям в трудовой книжке, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 09.01.1990 г. по 01.06.1997 г. работал каменщиком второго разряда Строительного участка МЖК-Строй ПСО-13 в составе треста «Мособлстрой№ 13». В последствие организация была переименована в Проектно-строительное объединение № 13, затем преобразовано в АООТ «Проектно-строительное объединение № 13, затем перерегистрировано в ОАО «Проектно-строительное объединение № 13».

Работа в данной организации ответчиком засчитана в специальный стаж истца.

10.01.2018 г. истец ФИО2, обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ № 31 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости ранее достижения возраста, ссылаясь на то, что он имеет общий необходимых трудовой стаж и стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда. Решением комиссии № от 16.01.2018 года ФИО2 в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Периоды работы : в ТПК «Иванов и К», МГП «Паритет», ТОО «Рубикон-3», АОЗТ «Абрис», ООО «Асеман» : с 3.12.92 г. по 31.03.93 г., с 09.08.93 г. по 08.09.93 г., с 26.05.94 г. по 24.06.94 г., с 15.08.94 г. по 26.08.94г., с 26.10.94 по 25.08.95 г., с 26.09.95 г. по 25.11.95 г, с 26.03.96 г. по 25.04.96 г., с 28.10.96 г. по 25.03.97 г., с 26.03.97 г. по 25.04.97 г., с 24.05.97 г. по 01.06.97 г. не засчитаны в специальный стаж, так как данными организациями не был подтвержден льготный характер работы и постоянная занятость в должности каменщика, постоянно работавшего в бригаде каменщиков. Периоды отпусков без содержания : с 23.06.92 г. по 25.06.92 г., 05.10.92 г., 28.06.93 г., 16.07.93 г., 03.11.93 г., 28.10.96 г., 01.11.96 г., с 14.12.96 г. по 15.12.96 г., с 26.04.97 г. по 23.05.97 г. и военные сборы с 08.09.90 г. по 01.11.90 г. не засчитаны в льготный стаж, так как Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, утвержденным постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. данные периоды не предусмотрены.

Бесспорный специальный стаж ФИО2 на дату подачи заявления составляет 4 года 3 месяца 29 дней.

Согласно представленным приказам, представленным третьим лицом, ФИО2 командирован из СУ МЖКстрой ПСО-13 в ТПК «Иванов и К», (оплату труда и технику безопасности производит ТПК «Иванов и К») : приказ № 196к от 05.12.1992 г. с 03.12.1992 г. по 03.01.1993 г., приказ № 11к от 14.01.1993 г. продлить командировку по 30.01.1993 г., приказ № 23к от 29.01.1993 г. продлить командировку до 31.03.1993 г.

Командировки из СУ МЖКстрой ПСО-13 в МГП «Паритет» (оплату труда производит МГП «Паритет») с 09.08.1993 г. на один месяц на строительные работы.

Командировки из СУ МЖКстрой ПСО-13 в ТОО «Рубикон» (оплату труда производит ТОО «Рубикон») с 26.05.1994 г. по 24.06.1994 г.

Командировки из СУ МЖКстрой ПСО-13 в ТОО «Рубикон-3» (оплату труда производит ТОО «Рубикон-3») с 26.05.1994 г. по 24.06.1994 г.

Командировки из СУ МЖКстрой ПСО-13 в АОЗТ «Абрис» (оплату труда производит АОЗТ «Абриз»), приказ № 112 к от 09.12.1996 г., приказ № 5к от 23.01.1997 г., с 28.10.1996 г. по 25.11.1996 г., с 26.12.1996 г. по 24.01.1997 г.

Командировки из СУ МЖКстрой ПСО-13 в ООО «Асеман» (оплату труда производит ООО «Асеман»), приказ № 32к от 14.05.1997 г., с 26.03.1997 г. по 25.04.1997 г.

Суд не принимает во внимание информацию, содержащуюся в данных приказах, в соответствии с которой ФИО2 в составе бригады каменщиков был откомандирован в в ТПК «Иванов и К», МГП «Паритет», ТОО «Рубикон-3», АОЗТ «Абрис», ООО «Асеман», поскольку данный факт не удостоверяет постоянной работы истца в составе бригады каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течение всего периода работы в указанных организациях.

Из представленных справок СУ МЖКстрой ПСО-13 о начислении заработной платы истцу ФИО2 в периоды нахождения его в командировках, заработная плата СУ МЖКстрой ПСО-13 не начислялась и не выплачивалась.

Факт постоянной работы истца именно в бригаде каменщиков в период нахождения его в командировках в ТПК «Иванов и К», МГП «Паритет», ТОО «Рубикон-3», АОЗТ «Абрис», ООО «Асеман» : с 3.12.92 г. по 31.03.93 г., с 09.08.93 г. по 08.09.93 г., с 26.05.94 г. по 24.06.94 г., с 15.08.94 г. по 26.08.94г., с 26.10.94 по 25.08.95 г., с 26.09.95 г. по 25.11.95 г, с 26.03.96 г. по 25.04.96 г., с 28.10.96 г. по 25.03.97 г., с 26.03.97 г. по 25.04.97 г., с 24.05.97 г. по 01.06.97 г.

не подтверждается материалами дела.

При этом судом учитываются положения ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", содержащей прямой запрет подтверждения характера работы показаниями свидетелей. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Материалами дела в периоды работы в командировках ФИО2 с достоверностью не подтверждается занятость истца в режиме полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком N 2 от 26.01.1991.

Учитывая, что право на досрочное пенсионное обеспечение в данном случае зависит от характера работы, а допустимых доказательств выполнения работы в бригаде каменщиков, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, в период нахождения в командировках истцом не представлено, оснований для включения в специальный стаж истца периодов нахождения в командировке суд не усматривает.

При таких данных, ввиду отсутствия документального подтверждения характера работы истца в оспариваемые периоды, суд приходит к выводу, что указанные периоды работы истца включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не подлежат.

На основании извещения Истринского военного комиссариата ФИО2 отправлен на военные сборы сроком на 55 суток с 08.09.1990 г. по 01.11.1990 г. (Приказ № 177к).

Доводов ответчика о невозможности включения в подсчет специального стажа истца периода нахождения на военных сборах, суд признает их несостоятельными. В соответствии со статьей 5 Закона СССР от 12.10.1967 N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности", действовавшей в спорный период, прохождение военных сборов относилось к исполнению обязанностей военной службы. Действующим в настоящее время Федеральным законом от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" также предусмотрено, что под исполнением обязанностей военной службы понимается, в том числе и прохождение военных сборов. Согласно ст. 72 вышеназванного Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности", пункта 32 Положения о порядке проведения военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1993 г. N 605, за гражданами, призванными на военные сборы, сохраняется за время сборов занимаемая должность и им выплачивается средний заработок.

Поскольку за время прохождения военных сборов за ФИО2 должна была сохраняться средняя заработная плата, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а выполнение иных гособязанностей, кроме пребывания на военных сборах, не установлено, то такие периоды также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом установленных по делу обстоятельств, решение пенсионного органа не может быть признанно в данной части законным, в подсчет специального стажа ФИО2 подлежит включению период нахождения на военных сборах с 08.09.90 г. по 01.11.90 г.

Учитывая, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости стаж работы ФИО2 в тяжелых условиях труда, с учетом стажа, включенного судом, и стажа, включенного ответчиком добровольно, составил менее требуемых 12 лет 06 месяцев, суда делает вывод об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 15.01.2018 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ № 31 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ № 31 по г. Москве и Московской области зачесть ФИО2 в специальный стаж работы с 08.09.1990 г. по 01.11.1990 г. военные сборы.

В остальной части иска ФИО2 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ № 31 по г. Москве и Московской области признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о включении периодов его работы : в ТПК «Иванов и К», МГП «Паритет», ТОО «Рубикон-3», АОЗТ «Абрис», ООО «Асеман» : с 3.12.92 г. по 31.03.93 г., с 09.08.93 г. по 08.09.93 г., с 26.05.94 г. по 24.06.94 г., с 15.08.94 г. по 26.08.94г., с 26.10.94 по 25.08.95 г., с 26.09.95 г. по 25.11.95 г, с 26.03.96 г. по 25.04.96 г., с 28.10.96 г. по 25.03.97 г., с 26.03.97 г. по 25.04.97 г., с 24.05.97 г. по 01.06.97 г.

в специальный трудовой стаж и назначении ему пенсии по старости ранее достижения возраста с 15.01.2018 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья :