Решение № 2-708/2017 2-708/2017~М-664/2017 М-664/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-708/2017

Дело № 2-708/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2017 года с.Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я.,

при секретаре Лукмановой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании неправомерным отказ во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии, определенных периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с иском о признании неправомерным отказ во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии, определенных периодов работы. Исковые требования обосновала тем, что предполагая, что выработала достаточный для назначения досрочной трудовой пенсии стаж лечебной деятельности в сельской местности, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано на том основании, что ее стаж лечебной деятельности не достигает требуемых 25 лет и на день обращения составляет лишь 12 лет 01 месяц 19 дней.

Она не оспаривает отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии, однако вышеуказанное решение в части отказа во включении в стаж определенных периодов работы считает незаконным.

Заниматься лечебной деятельностью по охране здоровья населения она начала ДД.ММ.ГГГГ в должности зубного врача Тарутинской ЦРБ <адрес>, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ, выработала специальный стаж, с вычетом 1 месяца 10 дней отпусков без сохранения заработной платы, продолжительностью 04 месяца 13 дней, что при исчислении с применением льгот, предусмотренных для медицинских работников в сельской местности, то есть, с зачетом 1 года работы за 1 год 3 месяца составляет 05 месяцев 16 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала зубным врачом в Верхнеяркеевской ЦРБ, где выработала стаж лечебной деятельности 07 лет 10 месяцев 02 дня.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности зубного врача в ООО «Комфорт плюс», где выработала специальный стаж продолжительностью 01 год 06 месяцев 11 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности зубного врача в ООО «Надежда», выработала специальный стаж продолжительностью 01 год 02 месяца 27 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности зубного врача в ООО «Агрофарм», выработала специальный стаж продолжительностью 09 лет 08 месяцев 20 дней.

При сложении стажа, исчисленного по методике УПФ – 12 лет 01 месяц 19 дней, и необоснованно не зачтенных в стаж 12 лет 06 месяцев 22 дней, ее специальный стаж составляет 24 года 08 месяцев 11 дней, следовательно, до необходимых для назначения досрочной пенсии 25 лет не хватает 03 месяца 20 дней.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> не включило в стаж лечебной деятельности:

- период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а также период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности зубного врача в ООО «Комфорт плюс»; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности зубного врача в ООО «Надежда»; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности зубного врача в ООО «Агрофарм», ссылаясь на отсутствие постоянной занятости в течение полного рабочего дня в учреждениях, предусмотренных в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ссылаясь на изложенное, Истец просит признать отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> во включении в ее стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения периодов обучения на курсах повышения квалификации продолжительностью 24 дня, а также периодов работы в должности зубного врача в ООО «Комфорт плюс» продолжительностью 01 год 06 месяцев 11 дней, в ООО «Надежда» продолжительностью 01 год 02 месяца 27 дней, в ООО «Агрофарм» продолжительностью 09 лет 08 месяцев 20 дней, неправомерным и обязать ответчика исчислять ее специальный стаж с включением указанных периодов обучения на курсах повышения квалификации и работы.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме. Просили также компенсировать за счет ответчика расходы на оплату услуг представителя.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в удовлетворении исковых требований полностью отказать, ссылаясь на то, что периоды обучения на курсах повышения квалификации истца не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как в это время истец не занималась лечебной деятельностью, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными выше правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации; не могут быть засчитаны в стаж периоды работы в должности зубного врача в ООО «Комфорт Плюс», ООО «Надежда» и ООО «Агрофарм» в связи с отсутствием в перечне учреждений, утвержденных Правительством Российской Федерации. И, кроме того, ответчик не может компенсировать истцу все его судебные расходы, полагая, что они являются чрезмерно завышенными.

Выслушав истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ не применяется Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Поскольку спорные правоотношения между истцом и Пенсионным фондом возникли в 2017 году, при разрешении данного спора подлежат применению нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного закона, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, и установлены Правила исчисления сроков выслуги лет. В вышеуказанный список включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 2 вышеуказанного Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа следовало считать за один год три месяца.

Таким образом, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности, при этом один год работы в сельской местности засчитывается в стаж как один год и три месяца.

Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление за № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения". Пунктом 1 Постановления №, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Из содержания п.1 названных Правил следует, что лечебная и иная работа по охране здоровья населения засчитывается в специальной стаж медицинских работников в календарном порядке.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность зубного врача Тарутинской центральной больницы <адрес>, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала зубным врачом в Верхнеяркеевской центральной районной больнице, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала зубным врачом в ООО «Комфорт – плюс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала зубным врачом в ООО «Надежда», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности зубного врача в ООО «Агрофарм».

Периоды работы истца зубным врачом в ООО «Комфорт плюс», ООО «Надежда», ООО «Агрофарм» должны быть зачтены в специальный стаж, так как, работая в указанных учреждениях в должности зубного врача, истец ФИО1 занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

Из п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию» следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно – правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо собственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное, муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеют.

Суд также находит, что периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на общих основаниях.

В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральный закон «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

Исходя из изложенного суд находит, что решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии, вышеуказанных периодов, является неправомерным.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению частично требований истицы о компенсации ей понесенных ею судебных расходов с учетом объема работы, проделанной представителем, а также с учетом их разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать неправомерным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части отказа во включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы в должности зубного врача в ООО «Комфорт плюс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Надежда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в ООО «Агрофарм» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ:

- включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

- включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в должности зубного врача в ООО «Комфорт плюс» со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в ООО «Надежда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в ООО «Агрофарм» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ в пользу ФИО1 в счет компенсации расходов по оплате помощи представителя 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Миннебаева Л.Я.