Решение № 2-76/2018 2-76/2018 ~ М-67/2018 М-67/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-76/2018

Дело № 2-76/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» мая 2018 г. г. Мышкин

Мышкинский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Акутиной Н.Ю.,

при секретаре Масловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и. о. прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Администрации <адрес> и муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» о возложении обязанностей по выделению средств для проведения мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности и оборудованию помещений адресными пожарными извещателями,

у с т а н о в и л :

И.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних обратился в <данные изъяты> суд <адрес> с исковым заявлением к муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» (далее МАОУ ДО «ДЮСШ») и Администрации <адрес> о возложении обязанностей на МАОУ ДО «ДЮСШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ по оборудованию помещений №№ 102-105, 107-113, 118, 155, 161, 162, 166, 168, 172, 175, 180, 184, 188, 190, 192, 195, 201-208, 216-218 и 226 здания, находящегося по адресу: <адрес>, адресными пожарными извещателями в соответствии с п.п. 12.20, 12.23, 12.24 Норм пожарной безопасности ПБ 88-2001 и на Администрацию ММР в срок до ДД.ММ.ГГГГ по выделению денежных средств МАОУ ДО «ДЮСШ» по оборудованию указанных помещений адресными пожарными извещателями.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка МАОУ ДО «ДЮСШ», в ходе которой установлено, что в деятельности данного образовательного учреждения имеют место нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, о противодействии терроризму, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно в помещениях №№ 102-105, 107-113, 118, 155, 161, 162, 166, 168, 172, 175, 180, 184, 188, 190, 192, 195, 201-208, 216-218 и 226 здания, находящегося по адресу: <адрес>, занимаемого МАОУ ДО «ДЮСШ», пространство между подвесными потолками и потолочными железо-бетонными перекрытиями не оборудовано адресными пожарными извещателями (расстояние от плиты перекрытия до нижнего уровня подвесного потолка составляет более 40 сантиметров), что является нарушением требований ст. 2 ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п. 12.20, 12.23, 12.24 Норм пожарной безопасности 88-2001 (НПБ 88-2001). Исковые требования к МАОУ ДО «ДЮСШ» основаны на п. 2 и п. 15 ч. 3, ч. 7 ст. 28 ФЗ РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 1 ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно Уставу МАОУ ДО «ДЮСШ» - муниципальное образовательное учреждение, находящееся в ведении ФИО1, который является его учредителем и собственником имущества учреждения.

Обязанность по приведению помещений МАОУ ДО «ДЮСШ» в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности возлагается на учреждение, которому передано в оперативное управление здание, и на учредителя данного учреждения.

В судебном заседании представитель истца и.о. прокурора <адрес> Голикова Е.В. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО2, выступающая по доверенности, в судебном заседании исковые требования и.о. прокурора <адрес> о возложении обязанности по выделению в срок до ДД.ММ.ГГГГ денежных средств МАОУ ДО «ДЮСШ» для проведения мероприятий по устранению требований пожарной безопасности путем оборудования адресными пожарными извещателями помещения №№ 102-105, 107-113, 118, 155, 161, 162, 166, 168, 172, 175, 180, 184, 188, 190, 192, 195, 201-208, 216-218 и 226 в здании образовательного учреждения, находящегося по адресу: <адрес>, признала.

Представитель ответчика МАОУ ДО «ДЮСШ» ФИО3 в судебном заседании исковые требования и.о. прокурора <адрес> о возложении обязанности по оборудованию в срок до ДД.ММ.ГГГГ адресными пожарными извещателями помещения №№ 102-105, 107-113, 118, 155, 161-162, 166, 168, 172, 175, 180, 184, 188, 190, 192, 195, 201-298, 216-218, 226 в здании образовательного учреждения по адресу: <адрес>, в соответствии с п.п. 12.20, 12.23 и 12.24 Норм пожарной безопасности 88-2001 признал. Он не оспаривал наличие в деятельности образовательного учреждения указанных нарушений и возложение обязанности по их устранению.

Представитель третьего лица ОНД по Угличскому, Мышкинскому и <адрес>м УНД ГУ МЧС России по ЯО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв по делу, в котором поддержал исковые требовании и.о. прокурора <адрес>.

Выслушав представителей истца прокурора <адрес> Голикову Е.В., ответчиков Администрации <адрес> ФИО2 и МАОУ ДО «ДЮСШ» ФИО3, оценив отзыв представителя третьего лица ОНД <данные изъяты> УНД ГУ МЧС России по ЯО, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и.о. прокурора <адрес>. Суд приходит к такому выводу на основании заявленных исковых требований и представленных суду доказательств, а также с учетом признания иска представителями ответчиков Администрации <адрес> и МАОУ ДО «ДЮСШ».

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Конституцией РФ гарантирована охрана государством прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе охрана их здоровья (ст.ст. 7, 38).

В соответствии с ч. 3 ст. 28 ФЗ РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2), создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 ФЗ РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ).

В силу ст. 1 ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности является их нарушением, создает угрозу защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами (ст. 37 и 38 ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ).

Пунктом 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> с участием специалиста ОНД <данные изъяты> УНД ГУ МЧС России по ЯО проведена проверка объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории <адрес>, в том числе МАОУ ДО «ДЮСШ». В результате проверки выявлено нарушение требований действующих норм по пожарной безопасности, а именно помещения №№ 102-105, 107-113, 118, 155, 161, 162, 166, 168, 172, 175, 180, 184, 188, 190, 192, 195, 201-208, 216-218, 226 в здания образовательного учреждения по адресу: <адрес>, не оборудованы адресными пожарными извещателями, как того требуют Нормы пожарной безопасности "НПБ 88-2001. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования", утвержденные Приказом ГУГПС МВД РФ от 04.06.2001 г. № 31.

Согласно п. 12.20 НПБ 88-2001 точечные дымовые и тепловые пожарные извещатели следует устанавливать в каждом отсеке потолка шириной 0,75 м и более, ограниченном строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами плит и т.п.), выступающими от потолка на расстояние более 0,4 м.. Пунктом 12.23 НПБ-88-2001 предусмотрено, что пожарные извещатели, установленные под фальшполом, над фальшпотолком, должны быть адресными либо подключены к самостоятельным шлейфам пожарной сигнализации, и должна быть обеспечена возможность определения их места расположения. Конструкция перекрытий фальшпола и фальшпотолка должна обеспечивать доступ к пожарным извещателям для их обслуживания. Установку пожарных извещателей следует производить в соответствии с требованиями технической документации на данный извещатель (п. 12.24 НПБ-88-2001).

Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью детей, неопределенного круга лиц, посещающих данное образовательное учреждение, и работников МАОУ ДО «ДЮСШ», может повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью людей, в том числе существенно затруднить их эвакуацию при пожаре.

Наличие вышеуказанных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в образовательном учреждении и необходимость их устранения признавались в судебном заседании представителями ответчиков Администрации <адрес> ФИО2 и МАОУ ДО «ДЮСШ» ФИО3.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При вынесении решения по настоящему делу суд учитывает признание иска ответчиками Администрацией <адрес> и МАОУ ДО «ДЮСШ». В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик имеет право признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска представителями ответчиков Администрации <адрес> и МАОУ ДО «ДЮСШ» по настоящему делу не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Поэтому суд считает возможным принять признание иска ответчиками Администрацией <адрес> и МАОУ ДО «ДЮСШ».

При этом суд принимает во внимание, что МАОУ ДО «ДЮСШ» является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, находящимся в ведении <адрес>, который является его учредителем и собственником имущества учреждения. МАОУ ДО «ДЮСШ» финансируется из средств бюджетов бюджетной системы РФ.

П. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, обязанность по оборудованию адресными пожарными извещателями помещения №№ 102-105, 107-113, 118, 155, 161-162, 166, 168, 172, 175, 180, 184, 188, 190, 192, 195, 201-298, 216-218, 226 в здании МАОУ ДО «ДЮСШ» по адресу: <адрес>, в соответствии с п.п. 12.20, 12.23 и 12.24 Норм пожарной безопасности 88-2001 должна быть возложена на учреждение, которому передано в оперативное управление здание, а также на учредителя данного учреждения.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования и.о. прокурора <адрес> в отношении ответчиков Администрации <адрес> и МАОУ ДО «ДЮСШ».

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст. 173, 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования и. о. прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Администрации <адрес> и муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, о противодействии терроризму и охране жизни и здоровья несовершеннолетних удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» денежные средства для проведения мероприятий по устранению нарушения требований пожарной безопасности - по оборудованию помещений №№ 102-105, 107-113, 118, 155, 161, 162, 166, 168, 172, 175, 180, 184, 188, 190, 192, 195, 201-208, 216-218 и 226 здания МАОУ ДО «ДЮСШ», находящегося по адресу: <адрес>, адресными пожарными извещателями в соответствии с п.п. 12.20, 12.23 и 12.24 НПБ 88-2001.

Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» оборудовать помещения №№ 102-105, 107-113, 118, 155, 161, 162, 166, 168, 172, 175, 180, 184, 188, 190, 192, 195, 201-208, 216-218 и 226 здания МАОУ ДО «ДЮСШ», находящегося по адресу: <адрес>, адресными пожарными извещателями в соответствии с п.п. 12.20, 12.23, 12.24 НПБ 88-2001 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Акутина