Решение № 2А-596/2024 2А-596/2024~М-359/2024 М-359/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2А-596/2024

Дело 2а-596/2024 <данные изъяты>

УИД 29RS0021-01-2024-000954-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 29 октября 2024 г.

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пироговой С.А.,

с участием административного истца ФИО1 посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации», здравпункту филиала «Медицинская часть №» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в связи с неоказанием медицинской помощи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации» (далее – №), здравпункту филиала «Медицинская часть №» № (далее – №) о взыскании компенсации морального вреда в связи с неоказанием медицинской помощи.

Требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее – №). В данном исправительном учреждении ему диагностировали заболевание вирусного <данные изъяты>, и для организации лечения он обратился в № Указывает, что на протяжении длительного времени ему не оказывалась медицинская помощь, консультация, какое-либо лечение не назначалось. От других осужденных ему стало известно, что в случае заболевания <данные изъяты>, осужденным назначается и выдает лекарство «Гептразан». Считая свои права нарушенными, просит суд взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в связи с неоказанием надлежащей медицинской помощи в исправительном учреждении в <данные изъяты>

Определением Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее – ФСИН), в ходе рассмотрения дела к участию в качестве заинтересованного лица привлечена №, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее – УФСИН).

Административный истец ФИО1, участвующий в рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи, на удовлетворении исковых требований, дал пояснения, аналогичные доводам административного иска и дополнений к нему.

Иные стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 150 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 46 Конституции Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения (часть 2).

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (часть 3).

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила).

Согласно п. 154 Правил, медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», с изменениями, внесенными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 18 упомянутого Порядка в медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях (далее – больница).

Лица, заключенные под стражу, или осужденные, нуждающиеся в оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, госпитализируются в больницу без предварительного письменного запроса по согласованию с медицинской организацией УИС.

В силу п. 173 Правил, администрация ИУ обеспечивает возможность обращения осужденного к лишению свободы в медицинскую организацию УИС для оказания ему медицинской помощи, в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности). В случае необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме осужденный к лишению свободы может обратиться к любому работнику ИУ, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Медицинской организацией УИС совместно с администрацией ИУ организуется круглосуточное оказание медицинской помощи осужденным к лишению свободы в неотложной или экстренной форме (п. 173 Правил).

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в виде лишения свободы в №. Исправительным <данные изъяты>.

Как следует из административного искового заявления, поводом для ФИО1 в суд послужило ненадлежащее оказание ему медицинской помощи при <данные изъяты>

Для правильного рассмотрения дела, вынесения законного и обоснованного судебного постановления, суду было необходимо установить наличие либо отсутствие факта оказания осужденному ФИО1 ненадлежащей медицинской помощи, как имеющему заболевание <данные изъяты> в связи с чем, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная <данные изъяты>, производство которой поручено экспертам Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Бюро судебно – медицинской экспертизы».

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № Здравпункта № «Медицинская часть №» № известно, что ДД.ММ.ГГГГ при первичном осмотре в СИЗО анамнестически отмечено наличие у ФИО1 <данные изъяты>. Рекомендована консультация врача-гастроэнтеролога в плановом порядке. Сведений о проведенных обследованиях на хронический <данные изъяты> в ближайшие дни и месяцы медицинская карта и материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ по прибытии в № по результатам медицинского осмотра у ФИО1 отмечено наличие в анамнезе хронического <данные изъяты>. Рекомендовано обследование.

ДД.ММ.ГГГГ проведено исследование крови методом ИФА на маркеры <данные изъяты>. Результат: НВsАg – антиген не обнаружен. Антитела к вирусу <данные изъяты> Подтверждающий <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ при проведении исследования крови методом ПЦР обнаружен <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ проведена консультация врача-инфекциониста, установлен диагноз <данные изъяты> рекомендации – назначение <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ произведен анализ крови – ВИЧ не обнаружен.

Сличение требуемой и фактически оказанной медицинской помощи ФИО1 в отношении хронического <данные изъяты> о нарушениях на этапах диагностики, лечения и диспансерного наблюдения. Не выполнены в полном объеме диагностические мероприятия: отсутствуют сведения о проведении общего и биохимического анализа крови, УЗИ органов брюшной полости и забрюшинного пространства, эластометрии печени или расчета <данные изъяты> Из-за недообследования истца ответчиком <данные изъяты> не может высказаться о наличии либо отсутствии показаний для безотлагательной <данные изъяты>. ФИО1 не назначалась ответчиком <данные изъяты>

Таким образом, оказанная в период с ДД.ММ.ГГГГ медицинская помощь осужденному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, страдающему заболеванием <данные изъяты> ответчиком с нарушениями в части диагностики, лечения и диспансерного наблюдения.

Препарат «Гептразан» (действующим веществом которого является ФИО2) относится к фармакологической группе <данные изъяты> назначается при внутрипеченочном <данные изъяты>. Назначение <данные изъяты> Клиническими рекомендациями не предусмотрено. Таким образом, ФИО1 в обязательном порядке не требовалось назначение препарата <данные изъяты> как не относящегося к этиотропной, патогенетической, симптоматической терапии <данные изъяты>

Оснований не доверять заключению, выполненному экспертами Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<данные изъяты>», у суда не имеется.

Учитывая изложенное в ходе рассмотрения дела, судом установлены доказательства обоснованности заявленных ФИО1 доводов о ненадлежащем оказании ему медицинской помощи в №

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – Пленум) под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

В соответствии с п. 13 названного Пленума в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

В ходе рассмотрения дела административным истцом подробным образом сообщено об обстоятельствах нарушенных прав при его содержании в №, что выразилось в неоказании ему надлежащей медицинской помощи от заболевания <данные изъяты> что стало возможным в результате неправомерного бездействия со стороны работников № не обеспечивших надлежащее диагностирование, лечение и диспансерное наблюдение осужденного ФИО1

Здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Исходя из приведенных федеральных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации установление несоответствия условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства не может не свидетельствовать о нанесении морального вреда, компенсацию которого недопустимо ставить в зависимость от способности заявителя доказать его причинение.

Следовательно, бремя доказывания, возлагаемое на заявителя в судебном разбирательстве по поводу компенсации морального вреда, не должно быть чрезмерным. От него может потребоваться доказуемое изложение нарушенного права и представление таких доказательств, какие являются легко доступными, например, описание условий содержания, показания свидетелей или ответы со стороны надзирающих органов. Исправительное учреждение, как сильная сторона в споре, обязано опровергнуть утверждения о нарушении условий содержания.

Совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данному делу установлена, поэтому административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

Разрешая требования административного истца о взыскании в его пользу денежной компенсации суд приходит к следующему.

Статьями 1069 и 1070 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) федеральных органов государственной власти, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Аналогичные основания для обращения в суд по вопросам компенсации морального вреда, содержатся и в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда».

Из приведенных правовых норм и разъяснений по их применению следует, что обязательным условием для удовлетворения требования о компенсации морального вреда является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

В силу названного правила доказывания, истец при обращении в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, обязан доказать наличие обстоятельств, которые являются основанием для взыскания компенсации морального вреда. Более того, истец также должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) и возникновением у него морального вреда. Доказать отсутствие вины является обязанностью ответчика.

Недоказанность хотя бы одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с подп. 3 п. 3 Положения о ФСИН России, одна из основных задач ФСИН России – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно подп. 6 п. 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно пп. 1 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение о ФСИН России), ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

В силу ст. 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Статьей 13 указанного Закона установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Поскольку совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данному делу установлена, административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению, в связи с чем с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу административного истца подлежит взысканию за счет средств казны компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер причиненных ФИО1 физических и нравственных страданий, а также степени вины исправительного учреждения суд полагает возможным взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в его пользу компенсацию в размере <данные изъяты>.

Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчики в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №) денежную компенсацию в связи с ненадлежащим оказанием медицинской помощи в исправительном учреждении в размере <данные изъяты>

В удовлетворении административного искового заявления в оставшейся части – отказать.

Взыскание произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> и Ненецкому автономному округу (ФКУ № УФСИН России по <адрес>), Отделение Архангельск Банка России//УФК по <адрес> и Ненецкому автономному округу <адрес>, ИНН №/счет входящий в состав ЕКС №, № лицевого счета №, ОКАТО/ОКТМО № аналитический код №», для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение <данные изъяты> со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>