Решение № 2-17/2024 2-17/2024(2-592/2023;)~М-556/2023 2-592/2023 М-556/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-17/2024

43RS0043-01-2023-000592-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года г. Яранск Кировской области

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Смоленцевой О.Е.,

при секретаре Коряковой А.В.,

с участием заявителя ФИО1, его представителя адвоката Платунова В.В.,

представителя ответчика КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Яранском районе» ФИО2,

представителя третьего лица Отдела военного комиссариата Кировской области по Яранскому, Тужинскому, Кинкурскому и Санчурскому районам ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-17/2024 по исковому заявлению ФИО1 об установлении факта принадлежности документа и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением.

Требование мотивировано тем, что решением ответчика КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с абз.4 п.8 статьи <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>-ЗО «О порядке и условиях предоставления звания «Ветеран труда», в связи с предоставлением документов, не соответствующих требованиям настоящего Закона и иным нормативным правовым актам.

Ответчик сослался на те обстоятельства, что в соответствии с Примерным перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>, знак «О» не отнесен к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Запись в военном билете о награждении знаком «О» сделана ненадлежащим образом, отсутствует номер и дата приказа о поощрении. Запись не заверена печатью воинской части.

Истец с данным решением ответчика не согласен, просит установить факт награждения ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца д.<адрес> нагрудным знаком «О» и признать право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель адвокат Платунов В.В. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Яранском районе» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что все возражения ими указаны в представленном отзыве, считает доводы ФИО1 несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

Постановлением <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> утвержден примерный перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». В указанный перечень знак «О» не входит.

Нагрудный знак «О» не является государственной наградой С, что напрямую следует из Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях С, утвержденного Указом Президиума ФИО4 от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>-Х, которым определен перечень государственных наград С, в который указанный выше нагрудный знак не входит.

Приказом Министерства обороны РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», является: медаль «За отличие в военной службе» I степени; медаль «За отличие в военной службе» II степени; медаль «За трудовую доблесть; медаль «Михаил Калашников».

Согласно действующему до <ДД.ММ.ГГГГ> Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденному Приказом С обороны Российской Федерации» ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу пункта 4 указанного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится приказами С обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Нагрудный знак «О» учрежден приказом С обороны С от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> для поощрения солдат, матросов сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину.

Согласно пункта 5 данного приказа правом награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше. Имеющие право издавать приказы. О награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявляется приказом командира. Начальника, имеющего право наградить, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет (пункт 7 приказа).

В этой связи несмотря на то, что приказом, регламентирующим статус указанного знака отличия, право награждения им было делегировано командирам воинских частей, само по себе это обстоятельство не позволяет отнести его к ведомственным знакам отличия в труде (службе), награждение которыми дает основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Поскольку нагрудный знак «О» награждение, которым осуществлялось в период прохождения военной службы по призыву, то являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил С, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, то данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде (службе). Являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на основании ст. 7 ФЗ «О ветеранах».

Кроме того, запись в военном билете ФИО1 о его награждении нагрудным знаком «О» сделана не надлежащим образом, не содержит номера и даты приказа о поощрении, запись о награждении не заверена гербовой печатью. Других документов, подтверждающих награждение указанным знаком ФИО1 не представлено.

Представитель третьего лица Военного комиссариата <адрес> по Яранскому, Тужинскому, Кинкурскому и <адрес>м ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать, в письменном отзыве указал, что нагрудный знак «О» не может считаться ведомственным знаком отличия в труде, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Не порождает права на присвоение данного звания. ФИО1 был признан на военную службу <ДД.ММ.ГГГГ>,3 имел военный билет НЮ № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>. На момент призыва имел образование - среднее-специальное. Проходил службу в войсковой части 9797 (пограничные войска КГБ С) в должности водителя автомобиля ГАЗ-66. Военную присягу принял <ДД.ММ.ГГГГ>, в боевых действиях не участвовал, уволен в запас <ДД.ММ.ГГГГ><данные изъяты> основании решения военно-врачебной комиссии <данные изъяты> в военный комиссариат в сопровождении военнослужащих <ДД.ММ.ГГГГ>.

Исходя из изложенного ФИО1 ранее даты ноября 1982 года не мог быть награжден указанным нагрудным знаком.

В п.21 раздела III военного билета серии НЮ № <...> ФИО1 имеется запись «О» (вместе с другими записями непонятного происхождения).

Все записи данного раздела заверяются подписями военного комиссариата или командира воинской части и гербовой мастичной печатью.

Следовательно записи в военном билете ФИО1 не имеют юридической силы и возможно являются подложными.

ФИО1 проходил военную службу в войсковой части № <...> пограничных войск КГБ С, где награждение нагрудным знаком «О» ведомства МО С невозможно.

В пограничных войсках КГБ С действовало Положение о нагрудном знаке «О погранвойск», утвержденное приказом Председателя КГБ С при С от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>.

К охране государственной границы С допускались солдаты, матросы, сержанты и старшины пограничных войск срочной службы только после обучения в учебных пунктах в течение шести месяцев после принятия присяги. То есть выполнять функции по охране государственной границы С ФИО1 не мог.

Факт награждения ФИО1 нагрудным знаком «О» не подтверждается.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ТТ, Ш, П пояснили, что призывались в ряды СА вместе с ФИО1, но факта награждения ФИО1 нагрудным знаком «О» подтвердить не могут.

В судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ> допрошенный по ходатайству третьего лица в качестве свидетеля Т пояснил порядок и условия награждения нагрудным «О».

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с абз.4 п.8 статьи <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>-ЗО «О порядке и условиях предоставления звания «Ветеран труда», в связи с предоставлением документов, не соответствующих требованиям настоящего Закона и иным нормативным правовым актам (л.д.12-17).

В военном билете НЮ № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, выданного на имя ФИО1 на листе 9 сделана запись Забайкальского погран. округа 50-лет о награждении знаком «О», запись не заверена печатью воинской части, отсутствуют сведения о дате награждения (л.д.17 оборотная сторона).

КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» произведен расчет стажа истца, который составил 36 лет 04 мес. 06 дней (в том числе стаж трудовой деятельности 35 лет 09 мес. 25 дней, период прохождения военной службы в рядах СС 00 лет 6 мес. 11 дней (л.д.27).

Из архивной справки № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 зачислен в списки состава войсковой части 9797 <адрес>, присвоено воинское звание «рядовой»-приказ командира в/ч 9797 от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>. <ДД.ММ.ГГГГ> рядовой ФИО1 сапер инженерно-дорожной роты № <...> исключен из списков личного состава. Уволен в запас ВС С (причина увольнения не указана). Для постановки на воинский учет убыл в Яранский РВК <адрес> - приказ командира в/ч9797 от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>. В приказах командира войсковой части 9797 и приказах Начальника войск Краснознаменного Забайкальского пограничного округа КГБ С за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> сведений о награждении ФИО1 нагрудным знаком «О» не отражены (л.д.28).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» от <ДД.ММ.ГГГГ> N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверения «Ветеран труда» (подпункт 1); награжденные орденами или медалями С или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий С или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (подпункт 2).

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В <адрес> присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется на основании <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>-ЗО «О порядке и условиях предоставления звания «Ветеран труда».

На основании вышеуказанного закона звание «Ветеран труда» присваивается: лицам. Награжденным орденами и медалями С или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий ССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исполнении; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Постановлением <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> N 224/524 «Об утверждении примерного перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», знак «О» не отнесен к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, суд приходит к выводу о законности отказа КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» и отсутствии в настоящее время оснований для присвоения ему данного звания, поскольку правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, а нагрудный знак «О» к таковым не относится, так как является видом поощрения истца в период прохождения им срочной воинской службы в рядах СС.

При таких обстоятельствах заявленные требования о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требование об установлении юридического факта, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанные в паспорте или свидетельстве о рождении.

На основании ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления.

В соответствии с п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу в рядах СС в войсковой части 9797. Призван на военную службу 24.10.1981г. Уволен в запас <ДД.ММ.ГГГГ> на основании решения военно-врачебной комиссии.

В военном билете имеется запись о награждении ФИО1 нагрудным знаком «О»(л.д.17).

Указанная запись сделана не надлежащим образом, поскольку не содержит номера и даты приказа о поощрении, не заверена гербовой печатью.

Согласно архивной справке от <ДД.ММ.ГГГГ> ФГКУ ЦПА ФСБ России в приказах командира войсковой части 9797 и в приказах начальника войск Краснознаменного Забайкальского пограничного округа КГБ С за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по 05.05.1982гг сведения о награждении ФИО1 нагрудным знаком «О» не отражены(л.д.28).

Таким образом, представленная истцом справка не подтверждает факт его награждения нагрудным знаком «О».

Факт награждения ФИО1 нагрудным знаком «О» не подтвердили и допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ТТ, Ш, П

Других доказательств, подтверждающих награждение указанным знаком ФИО1 суду не представлено.

Поскольку факт награждения ФИО1 нагрудным знаком «О» не нашел подтверждения в судебном заседании, указанное требование не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об установлении факта принадлежности документа и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2024.

Судья О.Е.Смоленцева