Решение № 2А-1863/2019 2А-1863/2019~М-1841/2019 М-1841/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2А-1863/2019

Дело № 2а-1863/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Муравленко Е.И.,

при секретаре Маркаровой А.А.,

с участием начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, действующего в своих интересах, интересах УФССП по Краснодарскому краю и судебного пристава-исполнителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 и судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным бездействия по организации работы подразделения, необеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению решения суда, неосуществлении контроля по совершению исполнительных действий и рассмотрению обращений граждан, и судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия по не совершению исполнительных действий и не рассмотрению заявления взыскателя в рамках исполнительного производства <№> от 14 сентября 2018 года, указав, что у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находилось указанное исполнительное производство о взыскании с ФИО4 в его пользу денежных средств. До настоящего времени, требования не исполнены, денежные средства с должника в полном размере не взысканы. При проверке базы данных исполнительных производств на сайте ФССП, им обнаружено, что исполнительное производство окончено 23 августа 2019 года.

12 июля 2019 года им на имя судебного пристава-исполнителя ФИО2 и начальника ОСП ФИО1 для контроля направлено заявление о ходе исполнительного производства, которое получено ОСП 17 сентября 2019 года. Ответа на указанное заявление он не получил, а также до настоящего времени в адрес взыскателя не направлено постановление об окончании исполнительного производства, что свидетельствует о грубом нарушении законодательства, при этом начальником ФИО1 не принимаются меры по надлежащей организации работы подразделения, обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению решения суда, осуществлению контроля по совершению исполнительных действий и рассмотрению обращений граждан.

Просит обязать ФИО1 устранить допущенные нарушения путем возобновления исполнительного производства, контроля и обеспечения мер по совершению всех необходимых исполнительных действий, проконтролировать рассмотрение его обращения и направление на него ответа, а также обязать судебного пристава-исполнителя вынести постановление о возобновлении исполнительного производства, совершить все необходимые исполнительные действий, указанные в заявлении взыскателя о проведении отдельных исполнительных действий, рассмотреть заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и предоставить на него ответ.

Представитель ФИО3 по доверенности ФИО5 в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Старший судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, действующего в своих интересах, интересах УФССП по Краснодарскому краю и судебного пристава-исполнителя ФИО2, административный иск не признал, просил отказать в его удовлетворении, мотивировав тем, что в ходе исполнительного производства все возможные исполнительные действия были совершены, направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, кредитные организации с целью выявления имущества должника, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства на счета, принадлежащие ФИО4, неоднократно осуществлялся выезд по месту регистрации должника и установлено, что по месту регистрации он не проживает более пяти лет, о чем имеются объяснения его матери. Кроме того, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист, а также ответ на обращение направлены в адрес именно взыскателя ФИО3, поскольку он может менять своих представителей.

Заинтересованное лицо ФИО4 в суд не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дел был извещен, о причине неявки суду не сообщил, а поэтому суд на основании ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив их, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не обоснованно и удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

На основании ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Согласно п.2 ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

На основании ст.2 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашиватьзапрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как видно из материалов исполнительного производства <№> от 14 сентября 2018 года, в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому ФИО2 проведена проверка имущественного положения должника, неоднократно направлены запросы в учетно-регистрирующие органы: ГИБДД, ФМС, ФНС, УПФ России, управление Росреестра, кредитные организации, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства на счета, принадлежащие ФИО4, 11 марта 2019 года осуществлен выезд по месту регистрации должника и установлено, что принадлежащее ему имущество отсутствует, сам должник по адресу его регистрации не проживает более пяти лет, поэтому доводы административного истца о том, что ОСП не предприняты меры к исполнению исполнительного документа суд считает необоснованными.

На основании п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу п.4 ч.1 и ч.3 ст.46 указанного Федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 23 августа 2019 года исполнительное производство <№> от 14 сентября 2018 года в отношении ФИО4 окончено, в связи с тем, что отсутствует имущество, на которое может обращено взыскание.

Указанное постановление об окончании исполнительного производства административным истцом в административном иске не оспаривается.

Как видно из почтового реестра и отчета об отслеживании почтового отправления с сайта «Почта России» постановление об окончании исполнительного производства, вместе с исполнительным листом направлено взыскателю ФИО3 и получено им 13 сентября 2019 года.

На основании п.1 ст.2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п.2 ст.8 указанного Федерального закона письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В силу п.1 ст.12 этого же Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Доводы административного истца о том, что им через своего представителя ФИО5 12 июля 2019 года направлено в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю обращение о предоставлении информации по исполнительному производству <№> от 14 сентября 2018 года в отношении ФИО4 и его ходе, и указанное обращение получено ОСП 17 июля 2019 года, ничем не подтверждены.

Так, из представленной административным истцом отчета с сайта «Почта России» следует, что 12 июля 2017 года в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю направлено почтовое отправление, которое действительно получено отделом 17 июля 2019 года, при этом отправителем является ни ФИО3, ни его один из его представителей ФИО5, а иное физическое лицо ФИО6

Административным истцом не представлены доказательства направления именно им либо его представителем ФИО5 и именно заявления о предоставлении информации по исполнительному производству и его ходе, поскольку опись отправляемых документов с почтовым штемпелем отсутствует.

Указанные обстоятельства опровергают доводы административного истца о том, что начальник ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 не организовал работу подразделения, не обеспечил принятие мер по своевременному и полному исполнению решения суда, не осуществил контроль по совершению исполнительных действий и рассмотрению обращений граждан, а также то, что судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО2 не совершил исполнительные действия и не рассмотрел заявления взыскателя, поэтому права, свободы и законные интересы ФИО3 ничем не нарушены, поскольку он вправе вновь предъявить исполнительный лист к исполнению, в связи с чем, основания для признания бездействия как начальника ОСП ФИО1, так и судебного пристава-исполнителя ФИО2 в данном случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 и судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2019 года.

Председательствующий Справка: решение не вступило в законную силу.