Решение № 2-2309/2018 2-2309/2018 ~ М-1553/2018 М-1553/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-2309/2018

Дело № 2-2309/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе

председательствующего: Дуровой И.Н.

при секретаре: Стафутиной О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 21.05.2018г.

гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) об обязании совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) об обязании совершения действий. Просит обязать ответчика включить в страховой (общий трудовой) стаж истца, учитываемый при назначении страховой пенсии по старости, период обучения в среднем <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика выдать справку о страховом (общем трудовом) стаже с учетом периода обучения в среднем <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что в целях получения звания «Ветеран труда» истец обратился к ответчику за получением справки об общем трудовом стаже. По подсчетам истца общий трудовой стаж ДД.ММ.ГГГГ. составляет 40 лет. 0 мес. 28 дней, вследствие чего полагает, что у него появилось право на получение звания «Ветеран труда», т.к. он отработал более 10 лет на работах с вредными условиями.

Однако ответчик выдал справку с указанием страхового стажа на ДД.ММ.ГГГГ. 37 лет 6 мес. 5 дней, таким образом общий трудовой стаж урезан, право на обращение в органы социальной защиты и получение звания «Ветеран труда» нарушено. Уменьшение стажа произошло по причине невключения ответчиком в страховой (общий трудовой) стаж периода обучения в среднем <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает невключение указанного периода учебы в страховой (общий трудовой) стаж незаконным, указывая на то, что в период обучения в силу п.п. «З» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" предусматривал включение обучения в училищах в общий трудовой стаж. Со ссылкой на Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П о сохранении ранее приобретенных прав на пенсию за гражданами, приобретшими такие права до введения нового правового регулирования полагает, что период обучения в училище должен быть включен в страховой (общий трудовой) стаж.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против иска. Суду пояснила, что ответчиком выдана справка о страховом стаже без включения периода обучения, поскольку период обучения в училище в страховой стаж не входит, это нестраховой период. В пенсионном деле истца в сведениях о стаже период обучения в училище имеется как нестраховой период.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", (далее - Закон "О ветеранах"), статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания "Ветеран труда", урегулированы статьей 7 названного Федерального закона, в соответствии с пунктом 1 которой ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приведенная норма согласуется с положениями Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В силу статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти названного публично-правового образования полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ. Данные расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования.

С учетом системного толкования приведенных норм и исходя из того, что вопросы социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте Российской Федерации, а также порядок и условия для присвоения указанного звания.

Законом Кемеровской области от 16 июня 2006 г. № 78-ОЗ "Об установлении порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", в том числе с целью реализации п. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", устанавливаются Коллегией Администрации Кемеровской области.

В силу ст. 2 указанного Закона Кемеровской области звание "Ветеран труда" в соответствии с настоящим Законом также присваивается:

гражданам, имеющим стаж работы, учитываемый при установлении трудовой пенсии (далее - стаж), не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин и достигшим возраста, необходимого для назначения страховой пенсии по старости;

гражданам, имеющим стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из них соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на работах в соответствии со Списком N 1 производств работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 N 10.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 6 сентября 2006 г. № 177 "Об утверждении Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда", Положения об удостоверении "Ветеран труда" и Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений "Ветеран труда" утверждено Положение о порядке присвоения звания "Ветеран труда".

В силу п.п. г) п. 1.3. данного Постановления звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, имеющим стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из них соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на работах в соответствии со Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 N 10.

Согласно п. 2.2.4 данного Постановления граждане, указанные в подпункте "г" пункта 1.3 настоящего Положения, дополнительно к документам, указанным в пункте 2.2 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие стаж работы, учитываемый при установлении страховой пенсии, не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из них соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на работах в соответствии со Списком N 1 производств работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 N 10 (далее - Список N 1).

Документами, подтверждающими трудовой (страховой) стаж, являются:

справка территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о трудовом (страховом) стаже застрахованного лица с указанием продолжительности трудового (страхового) стажа, в том числе учтенного на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, а также с указанием продолжительности специального стажа по Списку N 1, в том числе учтенного на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, на дату обращения за указанной справкой;

справка (справки) работодателя (работодателей), указанная (указанные) в абзаце четвертом подпункта 2.2.3 настоящего Положения.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику за получением справки о страховом стаже с целью представления ее в орган социальной защиты для присвоения ему звания «Ветеран труда». Истец полагает, что он имеет право на присвоение указанного звания, указывая, что его общий трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 40 лет. 0 мес. 28 дней, он отработал более 10 лет на работах с вредными условиями.

Ответчиком выдана истцу справка от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которой страховой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 37 лет 6 мес. 5 дней.

Истец оспаривает указанные в справке сведения, полагая, что ответчиком в страховой стаж истца должен быть включен период обучения в среднем <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик не оспаривает, что при выдаче справки период обучения в указанном училище в страховой стаж не включен. Указывает, что период обучения в училище в подсчет страхового стажа не входит.

Суд полагает данную позицию ответчика соответствующей закону с учетом следующего.

Как следует из вышеуказанных правовых норм, регулирующих процедуру присвоения звания «Ветеран труда», ответчик обязан выдать истцу справку именно о страховом стаже истца на дату его обращения.

Статьями 11, 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

В указанных статьях закона не предусмотрено включение в страховой стаж периодов учебы, в связи с чем ответчиком правомерно при выдаче справки о страховом стаже период учебы не включен в подсчет страхового стажа.

Суд считает, что позиция истца о том, что из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, следует, что в качестве страхового стажа для присвоения звания «Ветеран труда» может быть учтен общий трудовой стаж, исчисленный по нормам ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", ошибочна, поскольку не связана с трактованием исчисления страхового стажа для этих целей.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется, в требованиях истца следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) об обязании совершения действийотказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.05.2018г.

Председательствующий (подпись) И.Н. Дурова

Верно. Судья И.Н. Дурова