Постановление № 5-246/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 5-246/2020

Дело №***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город ФИО1 15 сентября 2020 года

<адрес>, зал №***

Судья Дзержинского районного суда города ФИО1 Викторовна, с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, которой разъяснены права и обязанности в соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, отводов судье не заявившей,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, ФИО4, которой разъяснены права и обязанности в соответствии со ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отводов судье не заявившей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, **.**.**** года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, не состоящей в браке, не имеющей иждивенцев, не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: ФИО1 <адрес><адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола АП №*** об административном правонарушении от **.**.****, составленного УУП 78 отдела полиции УМВД России по <адрес> г. ФИО1 лейтенантом полиции ФИО3 в отношении ФИО2, ФИО2 **.**.**** в 20 час 36 мин., по адресу: ФИО1 <адрес> у <адрес> проводила публичное мероприятие в виде пикетирования с целью выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера о «полит.заключенных», являясь участником публичного мероприятия в виде пикетирования, проводимого одним участником с нарушением пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от **.**.**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», реализованного в п. 1.6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации №*** от **.**.****, а также в п. 2 постановления Правительства ФИО1 от **.**.**** № 121, с изменениями, внесенными постановления Правительства ФИО1 от **.**.**** №***, предписывающих «запретить до **.**.**** проведение на территории ФИО1 спортивных, культурных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий, а с **.**.**** – мероприятий в музеях, организациях, осуществляющих выставочную деятельность, театрах, иных организациях исполнительских искусств, организациях осуществляющих публичную демонстрацию фильмов, зоологических парках, связанных с посещением данных организаций гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства». При этом ФИО2 держала в руках плакат белого цвета, размером около 40*10 см с надписью «свободу математику Азамату ФИО6», то есть проводила пикетирование, осуществленное одним участником.

Информация о нарушении требований пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от **.**.**** № 52-ФЗ «"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", реализованного в п. 1.6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации №*** от **.**.****, а также в п. 2 постановления Правительства ФИО1 от **.**.**** № 121, с изменениями, внесенными постановления Правительства ФИО1 от **.**.**** №***, предписывающего «запретить до **.**.**** проведение на территории ФИО1 спортивных, культурных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий, а с **.**.**** – мероприятий в музеях, организациях, осуществляющих выставочную деятельность, театрах, иных организациях исполнительских искусств, организациях осуществляющих публичную демонстрацию фильмов, зоологических парках, связанных с посещением данных организаций гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства» была доведена до ФИО2 сотрудником полиции Свидетель №1, осуществлявшим в соответствии со ст. 2, 12 Федерального закона от **.**.**** № 3-ФЗ «О полиции», обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, который потребовал прекратить данное мероприятие. Однако, несмотря на законность указанного требования о прекращении противоправных действий ФИО2 его проигнорировала, несмотря на то, что на прекращение противоправных действий у ФИО2 было не менее 10 минут, в указанный промежуток времени ФИО2 продолжала нарушать требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от **.**.**** № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и п. 2 постановления Правительства ФИО1 от **.**.**** №***, с изменениями, внесенными постановления Правительства ФИО1 от **.**.**** №***, а именно целенаправленно продолжала свое участие в пикетировании, при этом, как и ранее ФИО2 держала в руках плакат белого цвета, размером около 40*10 см с надписью «свободу математику Азамату ФИО6».

Своими действиями ФИО2 нарушила положения п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от **.**.**** № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от **.**.**** № 52-ФЗ «"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", реализованного в п. 1.6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации №*** от **.**.****, а также в п. 2 постановления Правительства ФИО1 от **.**.**** № 121, с изменениями, внесенными постановления Правительства ФИО1 от **.**.**** №***.

Таким образом, согласно протокола АП №*** об административном правонарушении от **.**.****, в действиях ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

ФИО2 в судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения не признала, полагает, что в ее действиях отсутствует событие административного правонарушения, поддерживает ранее представленную правовую позицию.

Защитник ФИО2, ФИО4 в судебное заседание явилась, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения, поддержала доводы, изложенные в представленной правовой позиции.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в Постановлении от **.**.**** N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, судам следует иметь в виду, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

Согласно ч. 3, 4 ст. 6 Федеральный закон от **.**.**** N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Участники публичных мероприятий не вправе: скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

В силу пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от **.**.**** N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства; проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям; введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Пунктом 1.6. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от **.**.**** N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от **.**.**** N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничено проведение массовых мероприятий.

Пунктом 2 Постановления Правительства ФИО1 от **.**.**** №*** (в редакции, действовавшей по состоянию на **.**.****) запрещено с **.**.**** до **.**.**** проведение на территории ФИО1 театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных, спортивных и других массовых мероприятий с числом участников более 1000 человек.

Пунктом 1.1. Постановления Правительства ФИО1 от **.**.**** №*** в п. 2 Постановления Правительства ФИО1 от **.**.**** №*** внесены изменения, а именно пункт 2 изложен в следующей редакции: «запретить до **.**.**** проведение на территории ФИО1 спортивных, культурных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий, а с **.**.**** – мероприятий в музеях, организациях, осуществляющих выставочную деятельность, театрах, иных организациях исполнительских искусств, организациях осуществляющих публичную демонстрацию фильмов, зоологических парках, связанных с посещением данных организаций гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства».

Таким образом, по смыслу вышеизложенного, на момент вменяемого ФИО2 административного правонарушения на территории ФИО1 были запрещены массовые публичные мероприятия.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, образует нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Согласно протокола АП №*** об административном правонарушении от **.**.****, ФИО2 вменяется в вину проведение одиночного пикетирования в нарушение требований пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от **.**.**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», реализованного в п. 1.6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации №*** от **.**.****, а также в п. 2 постановления Правительства ФИО1 от **.**.**** № 121, с изменениями, внесенными постановления Правительства ФИО1 от **.**.**** №***, предписывающих «запретить до **.**.**** проведение на территории ФИО1 спортивных, культурных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий, а с **.**.**** – мероприятий в музеях, организациях, осуществляющих выставочную деятельность, театрах, иных организациях исполнительских искусств, организациях осуществляющих публичную демонстрацию фильмов, зоологических парках, связанных с посещением данных организаций гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства».

Однако, из материалов дела об административном правонарушении не усматривается то обстоятельство, что публичное мероприятие в форме пикетирования проводимое ФИО2 было массовым, напротив, ФИО2 вменяется проведение пикетирования одним участником.

Судом исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении АП №*** от **.**.****; протокол ДЛ САП №*** о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от **.**.****; рапорта и объяснения полицейского полка ППСП ГУ МВД России по СПб и ЛО сержанта полиции Свидетель №1, инспектора ППСП полка ППСП ГУ МВД России по СПб и ЛО лейтенанта полиции ФИО5; протокол изъятия вещей и документов от **.**.****; фотография ФИО2 в момент проведения пикетирования; выписка из приказа от **.**.**** №*** л/с; выписка из приказа от **.**.**** №*** л/с; копия книги постовых ведомостей №*** личного состава 2 батальона за **.**.****; видеозапись, путем воспроизведения оптическим DVD-R диском, поступившая в суд с материалами дела об административном правонарушении.

Тот факт, что ФИО2 осуществляла одиночное пикетирование не отрицалось ФИО2 и ее защитником в судебном заседании и подтверждается исследованными судом доказательствами.

В силу положений ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, на момент проведении ФИО2 одиночного пикетирования был установлен запрет на проведение массовых публичных мероприятий, каким одиночное пикетирование не является, в связи с чем в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении №***, по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья: ФИО1 Т.В.