Решение № 2-624/2021 2-624/2021~М-402/2021 М-402/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-624/2021

Дело № 2-624/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года г.Дербент

Судья Дербентского городского суда РД Гасанов ФИО20 при секретаре судебного заседания ФИО11, с участием заявительницы ФИО6, представителя администрации ГО «город Дербент» ФИО8 ФИО21 действующего на основании доверенности <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, представителя отдела опеки, попечительства и делам несовершеннолетних администрации городского округа "город Дербент» ФИО9 ФИО22 действующей на основании доверенности <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по заявлению ФИО10 ФИО23 ФИО15 об установлении юридического факта отсутствия родительского попечения до достижения 18 лет (до 2015 года) и признании оставшимся без попечения родителей, с правом на дополнительные меры по социальной поддержке по предоставлению жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО10 ФИО24. обратилась в суд с заявлением об установлении юридического факта отсутствия родительского попечения до достижения 18 лет (до 2015 года) и признании оставшимся без попечения родителей, с правом на дополнительные меры по социальной поддержке по предоставлению жилого помещения.

В обоснование заявления ФИО10 ФИО25 указала, что ее отец - ФИО1, решением Дербентского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, лишен родительских прав. Ее мать - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы (справка МСЭ от 2009 года, удостоверение <номер изъят>). в следствии чего мать не смогла заниматься воспитанием ФИО10 ФИО26 и содержать. В связи с невозможностью матери исполнять свои родительские обязанности, в 2005 году над ФИО10 ФИО27 была установлена опека. На основании Постановления администрации городского округа "<адрес изъят>" от 28.09.2005г., за номером 73/7 опекуном ФИО10 ФИО28. назначена ФИО3.

Опекун ФИО10 ФИО29. в силу своей неграмотности не подала иск в суд о признании ее матери недееспособной, поскольку не знала, что для принятия ФИО10 ФИО30. на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требуется решение суда. В дальнейшем, начиная с 2005 года, ФИО10 ФИО31. стала проживать с ее опекуном ФИО3, и родной сестрой ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: РД, <адрес изъят>, поскольку фактически остались без попечения родителей.

Нахождение ФИО10 ФИО32. под опекой ФИО3, является подтверждением факта оставления ее без родительского попечения в несовершеннолетием возрасте.

Согласно и. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лег.

ФИО10 ФИО33 на основании заявления ее опекуна, в администрацию городского округа "город Дербент", принята на учет в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления администрации ГО «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ, <номер изъят>.

Вскоре, ФИО10 ФИО34 было направлено письмо от МБУ «Отдел по учету, распределению и приватизации жилья» ГО «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ, <номер изъят>, о том, что при проверке ее личного учетного дела на предмет полноты укомплектования необходимыми документами, было выявлено отсутствие документального подтверждения факта лишения родительских прав моей матери, либо нотариально заверенное заявление об отказе от воспитания и содержания, которые мне необходимо представить в МБУ "Отдел но учету, распределению и приватизации жилья"Администрации ГО "<адрес изъят>".

В случае не представления вышеуказанных документов, на заседании жилищной комиссии ГО "<адрес изъят>" в соответствии с п.6 ст.56 ЖК РФ будет поставлен вопрос об исключении из очереди на получения жилья - категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для получения льгот и помощи, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и другими правовыми актами" ей необходимо установить факт нахождения нас без попечения родителей.

Иным способом подтвердить этот статус ФИО10 ФИО35. не представляется возможным, поскольку, законом не предусмотрен внесудебный порядок установления такого факта.

В судебном заседании заявительница ФИО10 ФИО36. и требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - администрации ГО «город Дербент» ФИО8 ФИО38 поддержал заявленные требования, подтвердив то обстоятельство, что ФИО10 ФИО37 необходимо установить факт того, что она осталась без попечения родителей, с целью восстановления ее в статусе, как лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. В связи с тем, что у ФИО10 ФИО39 отсутствует статус лица, оставшейся без попечения родителей, ей администрацией городского округа «<адрес изъят>» отказано в постановке на жилищный учет. Также пояснил, что без решения суда администрация ГО «<адрес изъят>» не сможет восстановить ФИО10 ФИО40 в статусе лица, оставшейся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Представитель отдела опеки, попечительства и делам несовершеннолетних администрации городского округа «<адрес изъят>» ФИО13, поддержала заявление по основаниям, изложенным выше, просила суд установить факт признания ФИО10 ФИО41., как лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Указанные положения закона, устанавливающие открытый перечень оснований для отнесения несовершеннолетних к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а также обязанность государственных органов выявлять таких детей и обеспечивать защиту их прав и интересов, направлены на наиболее полный учет жизненных обстоятельств, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость осуществления государством защиты его прав и интересов.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В силу статьи 1 указанного Федерального закона дети, оставшиеся без попечения родителей - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; а лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении: других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что заявитель ФИО10 ФИО42. родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе Дербент. Родителями заявителя являются: отец - ФИО1, решением Дербентского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав и мать - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы.

В результате этого, на основании Постановления администрации городского округа «город Дербент» от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> опекуном назначена ФИО3.

Так, из представленного суду решения Дербентского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что исковые требования ФИО2 удовлетворены, судом постановлено: лишить ФИО5 родительских прав в отношении его детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установлено, что мать заявительницы -ФИО2 является инвалидом первой группы с детства согласно справке Бюро медико-социальной экспертизы серии МСЭ-2007 <номер изъят>.

Принимая во внимании, что родители ФИО10 ФИО43. уклонялись от выполнения своих родительских обязанностей, суд считает установленным, что подтверждается факт оставления ФИО10 ФИО44. без родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте.

Из представленного письменного ответа начальника МБУ «Отдел по учету, распределению и приватизации жилья» от ДД.ММ.ГГГГг за <номер изъят> следует, что в ходе проведения проверки личного учетного дела ФИО10 ФИО45. на предмет полноты укомплектования необходимыми документами, было выявлено отсутствие решения судебного органа об установлении факта отсутствия родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте, в связи, с чем ФИО10 ФИО46. предложено представить соответствующее решении судебного органа в МБУ «Отдел по учету, распределению и приватизации жилья».

Также судом установлено, что ФИО6 включена в список нуждающихся в обеспечении жильем из категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается представленным суду постановлением главы администрации <адрес изъят> ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГг. за <номер изъят>.

Все доводы, изложенные представителем заявителя, как в заявлении, так и в ходе судебного заседания судом проверялись, нашли своего объективного подтверждения и не опровергаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

В настоящее время для заявителя установить в ином порядке факт признания его лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте не представляется возможным, что препятствует ему в реализации прав на социальную защиту и поддержку, предусмотренную ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При таких обстоятельствах, исходя из защиты прав и интересов заявителя, и учитывая, что в несовершеннолетнем возрасте она осталась без попечения обоих родителей, суд полагает необходимым признать ее лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО10 ФИО47 ФИО15, удовлетворить.

Установить юридический факт признания ФИО10 ФИО48 ФИО15, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: РД, <адрес изъят>, оставшейся без попечения родителей в период с 2005 года, до достижения 18 лет (до 2015 года), с правом на дополнительные меры по социальной поддержке по предоставлению жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2021 года.

Решение принято в окончательной форме 12 марта 2021 года.

СУДЬЯ ГАСАНОВ ФИО49

Решение составлено и напечатано в совещательной комнате.