Постановление № 5-1562/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 5-1562/2017

Дело № 5-1562/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 октября 2017года г. Волгоград

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Кудрявцева А.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального обслуживания-1»,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – ФИО1,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального обслуживания-1» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № 6240 от 25 апреля 2017 года, 14 апреля 2017 года 10 часов 50 минут при проведении административного расследования в отношении ООО «Центр коммунального обслуживания-1», осуществляющего управление многоквартирным жилым домом № 22 по ул. Удмуртская в г. Волгограде, возбужденного на основании заявления (вх. № 6357 от 21.03.2017г.) выявлено административное правонарушение, выразившееся в том: подвал многоквартирного жилого дома № 22 по ул. Удмуртская в г. Волгограде затоплен, в местах общего имущества (подвал, межкомнатный коридор) жилого дома № 22 по ул. Удмуртская в г. Волгограде обнаружены комары вида Culex p.m.

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» № 359 б от 20.04.2017г.: факт наличия насекомых (комаров Culex p.m.) в местах общего пользования (в межкомнатном коридоре, сан узле, душевых, кухнях) и жилой комнате № 181 жилого дома по адресу: <...> в нарушение СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п.9.2 подтвердилось.

В подвале выявлена течь воды из инженерных коммуникаций, идет выплод комаров. Отсутствует уплотнение между дверьми и косяком в подвальном помещении. Что способствует размножению и расселению членистоногих в места общего пользования на лестничные марши и клетки жилого дома по адресу: <...>. Своевременно не принимаются меры по предупреждению к возникновению и распространению инфекционных заболеваний нарушая санитарно-гигиенические условия проживания. Комары Culex p.m. являются переносчиками туляремии, вируса ЛЗН.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении требований п.9.1, п.п. 9.2 действующих санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Данные нарушения образуют состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Ответственность за нарушения возлагается на управляющую компанию многоквартирного жилого дома №22 по ул. Удмуртская, в г. Волгограде - ООО «Центр коммунального обслуживания-1».

В судебное заседание представитель ООО «Центр коммунального обслуживания-1» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представил, также как и ходатайств об отложении, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании полагала вину ООО «Центр коммунального обслуживания-1» доказанной, просила назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи 6.4 КоАП РФ.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

Санитарные правила, согласно ст.1 Федерального закона N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:

- захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В соответствии с п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых помещений требуется:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины ООО «Центр коммунального обслуживания-1» в совершении вменяемого административного правонарушения представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении №6240 от 25 апреля 2017 года;

-протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.04.2017 года;

- протокол об изъятии проб и образцов от 14.04.2017 года;

- экспертное заключение №359б от 20.04.2017 года;

- акт санитарно-антомологического обследования от 14.04.2017 года;

- договор управления многоквартирным домом от 01.08.2014 года;

- договор на биотехническое обслуживание б/н от 01.02.2016г;

- устав ООО «Центр коммунального обслуживания-1»;

- свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения ООО «Центр коммунального обслуживания-1» 34004047586 от 24.06.2013 года;

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица ООО «Центр коммунального обслуживания-1» 34004047585 от 24.06.2013 года;

- лицензия на осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами 034-000073 от 13.04.2015 года;

- приказ от 15.09.2016 года;

- выписка из ЕГРЮЛ ООО «Центр коммунального обслуживания-1» по состоянию на 06.09.2017 года;

- обращение от 21.03.2017 года;

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.5 договора управления многоквартирным домом № 22 по ул. Удмуртская в г. Волгограде ООО «Центр коммунального обслуживания-1» оказывает услуги по надлежащему содержанию и ремонту помещений, проводит оценку технического состояния и находящегося в нем общего имущества собственником со дня подписания договора, указанного дома и обязано осуществлять эти услуги в соответствии с нормами действующего законодательства.

Анализируя приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт наличия в действиях ООО «Центр коммунального обслуживания-1» нарушений п.п. 9.1, 9.2 действующих санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», поскольку ООО «Центр коммунального обслуживания-1» осуществляет управление жилым домом, а следовательно, несет ответственность в силу требований Жилищного Кодекса РФ за надлежащее содержание общего имущества собственников жилого дома. В связи с чем действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность юридического лица, судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины в совершении административного правонарушения, а так же устранение выявленных нарушений на дату рассмотрения административного дела.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Центр коммунального обслуживания-1» (ИНН/КПП <***>/616543002, ОГРН: <***>, адрес: 400082, Волгоград, ул.50 лет Октября, д. 13) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>; Р\с 40101810300000010003 Отделение Волгоград; КПП 344401001; ОКТМО 18701000; БИК 041806001; КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись. А.Г. Кудрявцева