Решение № 2-631/2017 2-631/2017(2-6750/2016;)~М-6781/2016 2-6750/2016 М-6781/2016 от 29 января 2017 г. по делу № 2-631/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2017 года г.Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Наумовой С.Ю.,

при секретаре Герасимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское № по исковому заявлению ФИО1 Е к ГУ – Главному Управлению Пенсионного Фонда России № по <адрес> и <адрес> о признании протокола ПФР незаконным, о зачёте периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, об обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Е обратилась в суд с иском о признании права на досрочную пенсию, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", однако ответчиком в её ФИО1 Е специальный стаж в льготном исчислении не был включён период работы с 01.01.2002г. по 07.07.2003г. в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Истец просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости названные периоды, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> назначить пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 Е исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск по основаниям, указанным в нём.

Представитель ГУ ГУ-ПФР № по <адрес> и Московской по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменного отзыва, полагая, что спорный период работы истца в должности медицинской сестры не может быть зачтён в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку работа в данной должности в отделении анестезиологии-реанимации не предусмотрена Списком для льготного исчисления стажа. Указала, что продолжительность льготного стажа истицы на дату обращения определена с исключением вышеуказанных периодов и составила 29 лет 03 месяца 07 дней.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление ФИО1 Е подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

Согласно ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, ФИО1 Е обратилась в ГУ ГУ-ПФР № по <адрес> и Московской с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в порядке п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 06.10.2016г. ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом указано, что в соответствии с представленными документами подтверждён стаж на соответствующих видах работ 29 лет 03 месяца 07 дней при необходимом 30-летнем стаже.

В стаж ФИО1 Е на соответствующих видах работ были включены периоды - в календарном исчислении 1 год за 1 год: с 01.01.2002г. по 07.07.2003г. (1 год 06 месяцев 07 дней) поскольку к правилам исчисления периодов работы, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № – работа в должности медицинской сестры не предусмотрена.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки истца усматривается, что с 01.01.2002г. по 07.07.2003г. ФИО1 Е была принята на должность медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения в Адыгейской республиканской больницы <адрес>.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании ч.1 ст.8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Обращаясь в суд, ФИО1 Е просила включить в стаж её работы в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы период её занятости с 01.01.2002г. по 07.07.2003г. в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации стационара в Адыгейской республиканской больницы <адрес>.

При разрешении спора судом проанализированы правовые акты, в разное время регулирующие правила исчисления трудового стажа, дававшего право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Так, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ, право на льготное исчисление специального стажа медицинским работникам предоставлялось только за работу в сельской местности.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии и так далее, исчисление сроков выслуги производится по правилу, в соответствии с которым один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Названный порядок льготного исчисления специального стажа применялся до 01.11.1999г. В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком, утверждённым Постановлением СМ Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №, а период работы после указанной даты - в соответствии со Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №.

Указанные нормативные акты в свою очередь утратили силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №, утвердившим Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. №-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учёта пенсионных прав, в соответствии с различными нормативным правовыми актами.

Удовлетворяя требования в названной части, суд, принимая во внимание представленную ФИО1 Е копию трудовой книжки, справку, уточняющую условия труда, подтверждающие, в период с 01.01.2002г. по 07.07.2003г., что она работала в должности медицинской сестры отделения анестезиологии реанимации, а также, что в Адыгейская республиканская больница <адрес> является государственным учреждением здравоохранения, пришёл к выводу, что работа истицы в спорный период соответствует требованию, дающим ей право на льготное исчисление стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как один год работы за один год и шесть месяцев. В связи с чем, стаж работы истца в названный период, подлежит включению в льготном порядке как 1 год и 6 месяцев за каждый 1 год работы.

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 Е обратилась в ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом включения в специальный стаж истца вышеуказанного периода работы с 01.01.2002г. по 07.07.2003г. в должности медицинской сестры отделения анестезиологии реанимации в Адыгейской республиканской больнице <адрес> в льготном исчислении, по состоянию на дату обращения специального стажа истца трудовой стаж составил более 30 лет, чего было достаточно для досрочного назначения пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд, применив нормы материального права, пришёл к выводу о назначении ФИО1 Е пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 Е к ГУ – Главному Управлению Пенсионного Фонда России № по <адрес> и <адрес> о признании протокола ПФР незаконным, о зачёте периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, об обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным протокол ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО1 Е в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 01.01.2002г. по 07.07.2003г. в должности медицинской сестры отделения анестезиологии реанимации в Адыгейской республиканской больнице <адрес> и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Зачесть ФИО1 Е в страховой трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с 01.01.2002г. по 07.07.2003г. в должности медицинской сестры отделения анестезиологии реанимации в Адыгейской республиканской больнице <адрес>, в льготном порядке как 1 год и 6 месяцев за каждый 1 год работы.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 Е досрочную страховую пенсию по старости, с учётом включённого в специальный трудовой стаж периода работы, с момента обращения в ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца путем со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Наумова С.Ю.