Решение № 2-10250/2019 2-10250/2019~М-9462/2019 М-9462/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-10250/2019

Дело № 2 - 10250/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Наумовой Е.О.,

с участием представителя истца ООО «Профит» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Профит» к администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки нежилых помещений незаконным, сохранении нежилых помещений в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Профит» обратилось в Благовещенский городской суд с исковым заявлением, в обоснование указав, что является собственником изолированных нежилых помещений с кадастровыми номерами *** и *** в многоквартирном доме по адресу: ***. Истцом была произведена самовольная перепланировка и переустройство нежилых помещений, путем демонтажа не несущих перегородок, возведения не несущих перегородок; переноса теплового узла.

Обратившись с заявлением в администрацию г. Благовещенска о согласовании произведенной перепланировки и переустройства указанных нежилых помещений, истцом был получен отказ от 05.08.2019 года № 142.

На основании изложенного, истец просит признать решение администрации г. Благовещенска № 142 от 05.08.2019 года об отказе в согласовании переустройства и перепланировки нежилых помещений незаконным. Сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии нежилые помещения с кадастровыми номерами *** и *** в многоквартирном доме по адресу: ***.

В судебном заседании истец настаивал на доводах изложенных в исковом заявлении, просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Благовещенска, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом. Представителем ответчика заявлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика в письменном отзыве считает решение администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения № 142 от 05.08.2019 года законным и обоснованным.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав пояснения сторон, показания свидетеля суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Профит» является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами *** и *** в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ***., на основании свидетельства о регистрации права от 12.05.2015 г., договора купли-продажи № 261 от 27.04.2015 г., договора купли-продажи № 270 от 13.02.2019 г., выписок из ЕГРН.

Как установлено в судебном заседании и следует из иска, в нежилых помещениях с кадастровыми номерами *** и ***, расположенных в многоквартирном доме по адресу: *** на 1 этаже, произведена перепланировка и переустройство данных нежилых помещений путем демонтажа перегородок между складом и кабинетом, складом и помещением «тепловой узел», кабинетом и офисным помещением, офисным помещением и коридором, коридором и кладовой, санузлом и кладовой, санузлом и коридором, коридором и офисным помещением; возведения перегородок из ГКЛ в результате чего образовались помещения: кабинет площадью 19,5 кв. м., кабинет площадью 16,4 кв. м. кабинет площадью 14,4 кв. м., кабинет площадью 16,2 кв. м., операционный зал, помещение с тепловым узлом площадью 6,5 кв. м.; возведения перегородок из кирпича в результате чего образовались помещения: санузел площадью 6,5 кв. м., помещение площадью 3,2 кв. м.; заложение дверного проема кирпичом; переноса теплового узла.

Данная перепланировка, требующая внесения изменений в технический паспорт на нежилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенные без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ст.29 ч.1 ЖК РФ самовольными.

Истец обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки нежилых помещений, расположенных по адресу: ***

Однако решением администрации г. Благовещенска № 142 от 05.08.2019 года в согласовании перепланировки вышеуказанного нежилого помещения, заявителю было отказано, поскольку согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки нежилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

При этом собственнику нежилого помещения в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ был установлен срок - 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого он обязан привести нежилые помещения по адресу: с кадастровыми номерами *** и *** в многоквартирном доме по адресу: *** в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», в противном случае администрация г. Благовещенска вправе обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов спорной квартиры с выплатой вырученных средств истца, с вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка нежилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка нежилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка нежилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее нежилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда нежилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить нежилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки нежилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения нежилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование перепланировки.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования истца о признании указанного решения неправомерным, подлежат удовлетворению.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое нежилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого нежилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого нежилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое нежилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В соответствии с пунктом 2.5 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением Администрации г. Благовещенска от 04 сентября 2009 года, при изменении размера общего имущества в коммунальной квартире путем ее перепланировки и (или) переустройства заказчик представляет письменное согласие всех собственников комнат в данной квартире, удостоверенное нотариусом.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного нежилого помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки нежилых помещений с кадастровыми номерами *** и *** в многоквартирном доме по адресу: ***, технический паспорт на перепланированное нежилое помещение.

Постановлением мэра г. Благовещенска № 14 от 13 января 2009 г. в соответствии со ст. 23, 26 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

Согласно п. 1.2 подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора.

Истцом предоставлен проект перепланировки.

В силу п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию организацией, предоставляющей услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Пунктом 2 указанного Положения установлено, что проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологическим и иным установленным законодательством требованиям, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

По мнению суда, для решения вопроса о сохранении квартиры в перепланированном состоянии необходимо представление аналогичных согласований.

Согласно проекту перепланировки и переустройства нежилых помещений с кадастровыми номерами *** и *** в многоквартирном доме по адресу: ***, в них выполнены работы, в виде демонтажа перегородок между складом и кабинетом, складом и помещением «тепловой узел», кабинетом и офисным помещением, офисным помещением и коридором, коридором и кладовой, санузлом и кладовой, санузлом и коридором, коридором и офисным помещением; возведения перегородок из ГКЛ в результате чего образовались помещения: кабинет площадью 19,5 кв. м., кабинет площадью 16,4 кв. м. кабинет площадью 14,4 кв. м., кабинет площадью 16,2 кв. м., операционный зал, помещение с тепловым узлом площадью 6,5 кв. м.; возведения перегородок из кирпича в результате чего образовались помещения: санузел площадью 6,5 кв. м., помещение площадью 3,2 кв. м.; заложение дверного проема кирпичом; переноса теплового узла.

Данная Перепланировка помещения выполнена на основании задания заказчика, не нарушает требований СНиП и не снижает конструктивной надежности здания в целом.

Согласно отметке на проекте, технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

Согласно техническому заключению ООО «Востокинвестпроект» данная перепланировка и переоборудование не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации нежилого помещения с инвентарным номером 10:401:001:006160750:001:2000III в кирпичном здании по назначению не установлено.

Кроме того, проект перепланировки согласован с ООО «Управдом», о чем имеется соответствующая отметка.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ФИО2, который является главным инженером, составлял проект перепланировки и переустройства, а также техническое заключение по состоянию строительных конструкций после перепланировки нежилого помещения, пояснил, что проект перепланировки выполнен в соответствии с действующими техническими и законодательными нормами, перепланировка соответствует проектным решениям; также пояснил, что перенос теплоузла соответствует всем нормам, размер отверстий предполагает прокладку труб, трубы были проложены в существующих отверстиях, тепловой узел обслуживает только нежилое помещение.

Каких-либо оснований ставить под сомнение пояснения допрошенного свидетеля у суда не имеется, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об его заинтересованности в исходе дела, судом не установлено. Кроме того, свидетель был предупреждены судом об уголовной ответственности по ст. 307, 308 УК РФ. При таких обстоятельствах суд принимает показания данных свидетелей в качестве относимого и допустимого (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ) доказательства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки нежилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Профит» – удовлетворить.

Признать решение администрации города Благовещенска от 05.08.2019 года № 142 об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства нежилого помещения 21005 с кадастровыми номерами: *** и ***, расположенного по адресу: *** – незаконным.

Сохранить нежилые помещения в многоквартирном доме по адресу: *** с кадастровыми номерами: *** и *** (помещение с инвентарным номером 10:401:001:006160750:0001:2000III) в перепланированном и перестроенном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке.

Судья Щедрина О.С.

Решение в окончательной форме принято 31.12.2019 г.