Решение № 2-2677/2018 2-2677/2018 ~ М-1650/2018 М-1650/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-2677/2018

Гражданское дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ногинск Московская область

«20» июня 2018 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Юсупова А.Н.

при секретаре Дерябиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области к ИП ФИО1 о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с не предоставлением потребителям необходимой информации о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, с нарушением прав потребителей на безопасность товаров,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в интересах неопределенного круга потребителей обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с не предоставлением потребителям необходимой информации о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, с нарушением прав потребителей на безопасность товаров, просил суд: признать действия ИП ФИО1, выразившиеся в не предоставлении потребителям необходимой информации о товарах, обеспечивающей возможности их правильного выбора, с нарушением прав потребителей на безопасность товаров, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации товаров с выявленными нарушениями требований технических регламентов по маркировке товаров необходимой информацией о товаре для потребителей и без товарно-сопроводительных документов, подтверждающих легальность нахождения товара в обороте, в части не соблюдения температурного режима хранения при реализации пищевых продуктов, установленного изготовителем. Обязать ответчика в 10 срок со дня вступления судебного решения в законную силу довести решение суда через СМИ до сведения потребителей.

В обоснование заявленных требований, истец ссылался на то, что соответствии с Указом Президента РФ от 21.05.2012 г. № 636 «О структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области - его территориальным органом. В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. Целью обращения в суд с исковым заявлением, является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а признание незаконными действия, нарушающие права и законные интересы потребителей. Предметом иска является требование неимущественного характера о признании каких - либо действий противоправными и их прекращении. Основанием иска в защиту прав неопределенного круга потребителей являются факты совершения противоправных действий, которые должны быть прекращены. В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», продавец обязан своевременно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Технический регламент Таможенного союза (ТР ТС 022/2011) «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №881 устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции. Однако, ИП ФИО1 своевременно не предоставила потребителям необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Данных факт подтверждается материалами внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении ИП ФИО1 В результате проверки установлено, что ИП ФИО1 допустила нарушение требований технических регламентов Таможенного союза, а именно: в торговых помещениях (мясо, рыба) ИП ФИО1 по адресу: <адрес> в реализации с оформленными ценниками находятся пищевые продукты – не переработанная пищевая рыбная продукция, мясная продукция, на которую отсутствует информация – маркировка (в виде этикетки, листка-вкладыша) о товаре, изготовителе (наименование пищевой продукции, количество пищевой продукции, дата изготовления, срок годности, условия хранения, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции, состав пищевой продукции, показатели пищевой ценности, единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза), а также отсутствуют документы, удостоверяющие качество и прослеживаемость данной продукции; в торговом помещении (по продаже мяса) при реализации пищевой продукции не соблюдаются условия хранения продукции, установленные ее изготовителем. Вышеперечисленное является нарушением ст. 7, 8-10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», нарушением п.п. 4.1, 4.2 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, п.12 ст.17, ст.39 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв.Решением Комиссии ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв.Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880; п.п.89, 106 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса м мясной продукции», принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013г. № 68, п.72, 77 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016), принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016г. № 162. По результатам проведенной проверки ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.14.43 ч.1 КоАП РФ, а также ей выдано Предписание об устранении нарушений обязательных требований Технических регламентов Таможенного Союза, выявленных в ходе проверки.

Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – ФИО2, действующая по доверенности, заявленные исковые требования поддержала, дала суду аналогичные установочной части решения суда объяснения.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила, документ, подтверждающий уважительность причины неявки, суду не представила, об отложении слушания по делу, либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 21.05.2012 г. № 636 «О структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области - его территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300 -1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемом правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 г. № 642 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Согласно ст.9 Федерального закона от 26.01.1996 г. № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» «в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товар (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставляемыми потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами». Кроме того, статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», продавец обязан своевременно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Технический регламент Таможенного союза (ТР ТС 022/2011) «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №881 устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции. В соответствии с п.4.1, 4.2 ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка должна содержать следующую информацию: наименование пищевой продукции, количество пищевой продукции, дата изготовления, срок годности, условия хранения, наименование и место нахождение изготовителя пищевой продукции, состав пищевой продукции, показатели пищевой ценности, единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза. Согласно ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» Потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Согласно ст.5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условиях хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем. Судом установлено, что ИП ФИО1 своевременно не предоставила потребителям необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Данных факт подтверждается материалами внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении ИП ФИО1 В результате проверки установлено, что ИП ФИО1 допустила нарушение требований технических регламентов Таможенного союза, а именно: в торговых помещениях (мясо, рыба) ИП ФИО1 по адресу: <адрес> в реализации с оформленными ценниками находятся пищевые продукты – не переработанная пищевая рыбная продукция, мясная продукция, на которую отсутствует информация – маркировка (в виде этикетки, листка-вкладыша) о товаре, изготовителе (наименование пищевой продукции, количество пищевой продукции, дата изготовления, срок годности, условия хранения, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции, состав пищевой продукции, показатели пищевой ценности, единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза), а также отсутствуют документы, удостоверяющие качество и прослеживаемость данной продукции; в торговом помещении (по продаже мяса) при реализации пищевой продукции не соблюдаются условия хранения продукции, установленные ее изготовителем. (л.д. 12-14) Вышеперечисленное является нарушением ст. 7, 8-10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», нарушением п.п. 4.1, 4.2 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, п.12 ст.17, ст.39 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв.Решением Комиссии ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв.Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880; п.п.89, 106 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса м мясной продукции», принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013г. № 68, п.72, 77 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016), принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016г. № 162. По результатам проведенной проверки ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.14.43 ч.1 КоАП РФ, а также ей выдано Предписание об устранении нарушений обязательных требований Технических регламентов Таможенного Союза, выявленных в ходе проверки. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что достоверно установлен факт совершения ИП ФИО1 противоправных действий, выразившиеся в не предоставлении потребителям необходимой информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора, с нарушением прав потребителей на безопасность товаров, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Поэтому исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в интересах неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с не предоставлением потребителям необходимой информации о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, с нарушением прав потребителей на безопасность товаров, подлежат удовлетворению.Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец в силу закона при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика ИП ФИО1 в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области к ИП ФИО1 о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с не предоставлением потребителям необходимой информации о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, с нарушением прав потребителей на безопасность товаров – удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в не предоставлении потребителям необходимой информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора, с нарушением прав потребителей на безопасность товаров, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ответчика ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации товаров с выявленными нарушениями требований технических регламентов по маркировке товаров необходимой информацией о товаре для потребителей и без товарно-сопроводительных документов, подтверждающих легальность нахождения товара в обороте, в части не соблюдения температурного режима хранения при реализации пищевых продуктов, установленного изготовителем.

Обязать ответчика ИП ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления судебного решения в законную силу довести решение суда через средства массовой информации до сведения потребителей (городская газета г.Ногинск Московской области «Волхонка»).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты>

Ответчик вправе подать в Ногинский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено «25» июня 2018 года.

Судья А.Н. Юсупов