Решение № 2А-610/2019 2А-610/2019(2А-9840/2018;)~М-10090/2018 2А-9840/2018 М-10090/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-610/2019

Дело № 2а-610/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года город Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Краснова В.Б.,

при секретаре Колосковой О.А.,

с участием ФИО1, представителя ФИО1 адвоката Шевелева А.Л., представителя УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2, представителя МВД по Республике Коми ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Сыктывкару, специалисту-эксперту отдела по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по г. Сыктывкару ФИО4 о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УМВД России по г. Сыктывкару о признании незаконными действий по изъятию паспортов серии ... выданного 01.03.2018 ГУ МВД России по г. Москве, серии ..., выданного 21.02.2013 УФМС России по Республике Коми; возложении обязанности вернуть изъятые паспорта.

В обоснование административного иска указано, что 09.11.2018 специалистом-экспертом ОВМ УМВД России по г. Сыктывкару ФИО4 произведено изъятие паспортов, выданных на имя ФИО1 Административный истец с указанными действиями не согласен, считает их незаконными, нарушающими его права. Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21.06.2018 был установлен факт предоставления ФИО1 заведомо ложных сведений при подаче заявления о приобретении гражданства Российской Федерации в части указания места жительства. Однако, решение о приеме ФИО1 в гражданство Российской Федерации не отменялось, об этом факте ей не известно, гражданства иного государства ФИО1 не имеет.

Определением суда к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечена специалист-эксперт ОВМ УМВД России по г. Сыктывкару ФИО4, в качестве заинтересованных лиц – МВД по Республике Коми, начальник УМВД России по г. Сыктывкару.

ФИО1, представитель административного истца адвокат Шевелев А.Л. в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивали, ссылаясь на изложенные в нем доводы.

Представитель УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2, представитель МВД по Республике Коми ФИО3 возражали против удовлетворения административного иска, заявив о необоснованности требований.

Специалист-эксперт ОВМ УМВД России по г. Сыктывкару ФИО4, начальник УМВД России по г. Сыктывкару извещены о времени и месте рассмотрения административного дела в соответствии со ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в суд не явились.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие ФИО4, начальника УМВД России по г. Сыктывкару.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что 13.12.2007 ... ФИО1, ... принята в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21.06.2018 по результатам рассмотрения гражданского дела № 2-5257/2018 по заявлению МВД по Республике Коми установлен факт представления ФИО1, ..., заведомо ложных сведений при подаче заявления о приобретении гражданства Российской Федерации в части указания места жительства по адресу: ...

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 10.09.2018 решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21.06.2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Заключением начальника ОВГ УВМ МВД по Республике Коми, утвержденным 29.10.2018 министром внутренних дел по Республике Коми, постановлено: решение о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО1 на основании судебного решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми № 2-5257/2018 от 21.06.2018 в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» отменить и считать недействительным со дня принятия; паспорт гражданина Российской Федерации серии №... № №..., выданный отделом УФМС России по Республике Коми в г. Сыктывкаре на имя ФИО1, объявить недействительным и подлежащим изъятию.

09.11.2018 специалистом-экспертом ОВМ УМВД России по г. Сыктывкару ФИО4 в связи с отменой решения о приеме ФИО1 в гражданство Российской Федерации произведено изъятие паспортов на имя ФИО1: паспорта гражданина Российской Федерации серии ..., выданного 01.03.2018 ГУ МВД России по г. Москве; паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, серии ..., выданного 21.02.2013 УФМС России по Республике Коми. Специалистом-экспертом ОВМ УМВД России по г. Сыктывкару ФИО4 об изъятии у ФИО1 указанных документов 09.11.2018 составлены акты.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с Федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (ч. 1 ст. 6 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статьей 22 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ предусмотрено, что решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене в случае, если будет установлено, что данное решение принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, либо в случае отказа заявителя от принесения Присяги. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Таким образом, законом предусмотрена процедура принудительного прекращения гражданства Российской Федерации у лица, его приобретшего, посредством отмены соответствующего решения уполномоченного государственного органа в случае установления недобросовестности действий заявителя при подаче документов, необходимых для приобретения гражданства Российской Федерации, в частности представления им либо подложных документов, либо заведомо ложных сведений.

Как определено п. 55 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325, в случае отмены решения по вопросам гражданства Российской Федерации полномочный орган обязан принять меры к изъятию документов, выданных ранее в соответствии с этим решением.

Поскольку судом установлено, что в отношении ФИО1 полномочным органом принято решение об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации, которое в установленном законом порядке не оспорено, действия специалиста-эксперта ОВМ УМВД России по г. Сыктывкару ФИО4 по изъятию паспортов гражданина Российской Федерации, выданных на имя ФИО1, являются законными и обоснованными, в соответствии с Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325, совершены в пределах полномочий должностного лица, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Сыктывкару, специалисту-эксперту отдела по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по г. Сыктывкару ФИО4 о признании незаконными действий по изъятию паспортов серии ..., выданного 01.03.2018 ГУ МВД России по г. Москве, серии ..., выданного 21.02.2013 УФМС России по Республике Коми; возложении обязанности вернуть изъятые паспорта оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

Судья В.Б. Краснов

...