Решение № 2-1041/2018 2-1041/2018~М-1067/2018 М-1067/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-1041/2018

Дело № 2- 1041/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 год г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хисматуллиной И.А., при секретаре Григорьевой И.В., в участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 (доверенность в деле), рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда в Благовещенском районе и г.Благовещенск о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда в Благовещенском районе и г.Благовещенск о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГг. в части отказа зачесть в стаж для назначения досочной трудовой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве машиниста холодильных установок птицефабрики «Турбаслинская»; обязании включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве машиниста холодильных установок птицефабрики «Турбаслинская», назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился в ГУ УПФ РФ в Благовещенском районе и городе Благовещенск РБ с заявлением о назначении досрочную пенсии по старости. В установлении пенсии истцу отказано ввиду того, что в страховой стаж не были включены периоды работы в качестве машиниста холодильных установок птицефабрики «Турбаслинская». Не согласившись с данным решением, истец обратился с данным иском в суд.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил зачесть в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. Назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГг.

При этом полностью поддержав уточненные исковые требования, просил полностью удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 не признав исковые требования, суду пояснила, что ФИО1 не представлено документов, подтверждающих что он полный рабочий день работа по обслуживанию аммиачно-холодильных установок. Представленная истцом трудовая книжка не содержит указаний на те условия, при работе в которых машинисты холодильных установок пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение, наоборот, исправление путем зачеркивания слова «аммиачно», «компрессорных» холодильных установок отрицает занятость истца полный рабочий день на обслуживании аммиачно-холодильных установок. При этом в трудовых книжках свидетелей Н.А.П., С.В.Н. указано что они приняты машинистами аммиачных установок, затем им присвоены разряды как машинистам компрессорных установок. Соответственно сделать вывод, что свидетели и истец работали вместе и работали на аналогичных условиях невозможно. Более того, в силу ч.3 ст. 14 Закона №400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. В наблюдательном деле ДП «Птицефабрика «Турбаслинская» содержится Перечень цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный директором птицефабрики, согласно которому право на досрочное пенсионное обеспечение пользуется машинисты холодильных установок, занятые на обслуживании аммиачных холодильных установок в птицеперерабатывающем цехе и цехе по переработке мяса птицы. Однако, ФИО1 согласно лицевых счетом, работал в убойном цехе. В табеле учета рабочего времени компрессорного цеха за ноябрь 1999г. среди машинистом холодильных установок данных истца не содержится. Таким образом, указанное свидетельствует об отсутствии документального подтверждения занятости истца в оспариваемые им периоды полный рабочий день на обслуживании аммиачно-холодильных установок и доказывает необоснованность исковых требований ФИО1 Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В настоящее время лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда досрочная трудовая пенсия назначается на основании Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и введенного в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года. В разделе XXXIII "Общие профессии" указанного Списка имеются машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки (позиция 23200000-14341).

Право на досрочное пенсионное обеспечение работников, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда, было предусмотрено и действовавшим до 1 января 1992 года законодательством. В частности, досрочная трудовая пенсия им назначалась на основании Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года, в разделе XXXII "Общие профессии" которого были указаны машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте.

Таким образом, условием отнесения работы машиниста холодильных установок к льготному стажу является обслуживание аммиачно-холодильных установок.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, зачету подлежат периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, календарно, при этом подлежат зачету периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Не включаются периоды учебных отпусков, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25 июля 2002г. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени. (п.6 Правил).

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с в соответствии с пп.2 п.1 ст.30Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск от 18 мая 2018г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховой стаж работы составляет 30 лет 12 дней, стаж на соответствующих видах работ – 03 года 10 мес.10 дней. В стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды работы истца на птицефабрике «Турбаслинская» в должности машиниста холодильных установок, так как документально не подтверждена постоянная занятость истца в течении полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-14341 раздела ХХХIII Списка №2 от 1991, а также работодателем не подтверждена занятость заявителя на условиях труда, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, а именно сведения индивидуального (персонифицированного) учета предоставлены без кодов « особые условия труда»В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении СМ СССР от 24 августа 1990 N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04октября 1991 N 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 N 555).

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг. принят на птицефабрику «Турбаслинская» трактористом II класса, ДД.ММ.ГГГГг. переведен машинистом аммиачно-холодильных установок по III разряду, ДД.ММ.ГГГГг. присвоен IV разряд машиниста холодильных установок, ДД.ММ.ГГГГг. переведен слесарем-сантехником IV разряда, ДД.ММ.ГГГГг. уволен по инициативе работника (л.д.13-14).

Указанные сведения в трудовой книжке подтверждаются архивными справками, данными Книг лицевых счетов по зарплате ФИО1, приказами, личной карточкой (л.д.11,53-60,61,62,63,64,65,66-77,78)

Как следует из исторической справки дочернего предприятия «Птицефабрика «Турбаслинская» государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Башптицепром», на основании Постановления Совета Министров БАССР №239 от 13 апреля 1964г. начались работы по строительству «Турбаслинской птицефабрики», заверено в конце 1972г. В 1988г. на основании приказа №67 от 15 августа 1988г. Производственного объединения «Башкирское» по птицеводству и приказа птицефабрики «Турбаслинская» за 3239-к от 19 октября 1988г. произведена приемка Благовещенской инкубаторской птицеводческой станции (ИПС) в состав птицефабрики. На основании Постановления Совета Министров БАССР №722-Р 1983г. и приказа директора по птицефабрике №127-К от 18 мая 1983г. птицекомплекс колхоза «Асян» Дюртюлинского района передан птицефабрике «Турбаслинская» и переименован в Дюртюлинский цех птицефабрики «Турбаслинская». Согласно Указа Президента РБ за №УП-485 от 22 июля 1997 года Государственное акционерное общество «Башкортостан хлебопродукт» и Башкирское объединение птицеводческих предприятий «Башкирскптицепром» путем слияния реорганизовано в единое Государственной Сельскохозяйственное предприятие «Башхлебптицепром». 31 декабря 1997г. принято Постановление кабинета Министров РБ за №259, государственное предприятие птицефабрика «Турбаслинская» преобразовано в Дочернее Предприятие птицефабрика «Турбаслинская» Государственного Унитарного предприятия «Башхлебоптицепром». 07 сентября 1999г. решением Арбитражного суда РБ ДП «Птицефабрика Турбаслинская» ГУСП «Башптицепром» признана несостоятельной (банкротом). Согласно Указа Президента РБ за №УП-375 от 23 июня 2000 года, ГУСП «Башхлебоптицепром» путем разделения реорганизовано на ГУП «Башхлебопродукт» и ГУСП «Башптицепром» подведомственное Министерству Сельского хозяйства и продовольствия РБ, а входившие в состав ГП «Башхлебоптицепром» предприятие в Дочернее Предприятие «Башптицепром». Птицефабрика приняла название ДП «Птицефабрика Турбаслинская» ГУСП «Башптицепром». На основании решения собрания кредиторов от 26 ноября 2002г. и плана внешнего управления ДП «Птицефабрики Турбаслинская» приказом №907-П от 28 ноября 2002г. создано ООО «Турбаслинские бройлеры» не являющиеся правопреемником ДП «Птицефабрики «Турбаслинская». ( л.д.52).

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГг. свидетель Ч.Е.В. показала, что работала на птицефабрике «Турбаслинская» в отделе кадров. ФИО1 работал машинистом аммиачно-холодильных установок. Но по Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих не было должности «машинист аммиачно-холодильных установок». Поэтому слово «аммиачно» убрали, вычеркнули в приказе и трудовой книжке. При этом характер работы был одинаковый, ФИО1 в спорный период работал с аммиачными установками. До реорганизации предприятия всем работникам выдавались справки с уточняющим и сведениями о характере работ, для зачета данного периода работы в специальный стаж. Всместе с ФИО1 на аммиачных установках работали С.В.Н., Н.А.П.

Свидетель С.В.Н. в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГг. показал, что работал на птицефабрике «Турбаслинская» с 1982г. Когда в убойный цех начали набирать людей пришел ФИО1 машинистом аммиачно-холодильных установок. Им давали за вредность молоко. Он сам вышел на пенсию в 2009г., ему стаж работы машинистом включили.

Свидетель Н.А.П. в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГг. показал, что работал на птицефабрике «Турбаслинская» машинистом холодильных установок с 1985г. работа была вредная, им выдавали молоко. В убойном цехе работали 4 машины, в колбасном - 2 машины. В 1995г. он перевелся инженером холодильных установок. При выходе на пенсию в отделе кадров ему выдали паспорта на оборудование, он представлял их в Пенсионный фонд. С 2010г. он получает пенсию.

Из справки уточняющий особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии С.В.Н. следует, что он полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. 11 лет 03 месяцев 28 дней в качестве машиниста холодильных установок обслуживающий аммиачные холодильные установки, что предусмотрено Списком 2 разделом XXXIII пунктом 23200000-14341 ( л.д.81).

Согласно данных трудовой книжки С.В.Н.с ДД.ММ.ГГГГг. переведен машинистом аммиачных установок 5 разряда птицефабрики «Турбаслинская». Отделом кадров ДД.ММ.ГГГГг. сделана запись о том, что в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий присвоен III разряд машиниста холодильных установок. ДД.ММ.ГГГГг. присвоен IV разряд машиниста холодильных установок ( л.д.41)

Из справки уточняющий характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда Н.А.П. следует, что он полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работал в птицефабрике «Турбаслинская» в производстве структурном подразделении – аммиачно-холодильные установки в профессии машинист холодильных установок, обслуживающий аммиачно- холодильные установки ( л.д.82).

Согласно данных трудовой книжки Н.А.П., он принят на птицефабрику «Турбаслинская» ДД.ММ.ГГГГг. в качестве слесаря-ремонтника по 5 разряду, ДД.ММ.ГГГГг. переведен машинистом-компрессорщиком аммиачных установок по 5 разряду. Отделом кадров ДД.ММ.ГГГГг. сделана запись о том, что в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий присвоен III разряд машиниста холодильных установок. ДД.ММ.ГГГГг. присвоен IV разряд машиниста холодильных установок, 02 декабря 996г. переведен инженером по холодильному оборудованию ( л.д.39-40)

Согласно Перечня цехов, профессий и должностей по ДП «Птицефабрика Турбаслинская», работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение за 1998г., имеется профессия «машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачные холодильные установки» ( л.д.83).

Верховный Суд Российской Федерации в п. 16 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает не с наименованием должности, а с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец был занят на работе с тяжелыми условиями труда, характер и условия которой соответствуют профессии « машинист холодильных установок, обслуживающие аммиачно- холодильные установки», предусмотренной Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10. Во время выполнения работы истец подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки.

При таких обстоятельствах отказ в назначении пенсии нельзя признать правомерным.

Положениями ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец просит назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следовательно, ДД.ММ.ГГГГ он достиг 55 летнего возраста, в связи с чем, у него возникло право на получение пенсии, поэтому требование о назначении ему льготной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе им г.Благовещенск Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: Хисматуллина И.А. Согласованно: